一、周密部署，扎实推进“三万”活动

　　湖北省委、省政府将“三万”活动作为一项加强“三农”工作的“惠农工程”、夯实党的执政基础的“生命工程”、密切联系群众的“民心工程”来打造。两轮“三万”活动成为一次规模空前的民情大调查、亲民大行动、干部大练兵和民生大改善的活动。我们的主要做法是：

　　（一）组织各级干部下基层蹲点，在进村入户中了解“三农”。研究农村问题要进村，研究农业问题要下田，研究农民问题要入户，研究农民工问题要上工地。“三万”活动的一项重要任务是转变机关作风、培养锻炼干部。省委、省政府对“三万”活动的第一要求，就是沉到底，并在活动之初向全省人民作出公开承诺：工作队覆盖所有村、工作队员足迹覆盖所有农户。全省各级各部门积极组织党员、干部参与，省市县乡四级共抽调11万多名干部，组成1.8万多个工作队，深入村组、农户，访民情、送政策、办实事，带去党和政府对农民群众的关怀、对农业农村高度重视的强烈信号。开展“三万”活动。在访民情中，全省1062万农户，除长期没有音讯、无法联系、无法走访的20.6万户（占全省总农户户数的1.98%)外，其余农户至少走访一次以上。参加干部之多、覆盖农户之广、民情调查之深入，是湖北省改革开放以来所没有的。广大党员干部以自己的亲身经历和感受，撰写了大量饱含真情实感、有思想、有见地的民情日记，努力实践知“三农”、懂“三农”、爱“三农”。

　　（二）动员广大农民群众主动投入，在干事创业中激发主体意识。加快新农村建设，贵在农民的积极参与，重在发挥农民的主体作用。各地在“三万”活动中，采取多种形式宣传发动和教育引导群众，通过“一事一议”、“以奖代补”等办法引导他们投工投劳、出钱出力开展塘堰整治或者兴办其他公益事业，有效破解了新农村建设投入主体缺位的难题，逐步建立起了农业农村投入的长效机制。农民群众把社会公益事业当作自己的事情办，把整治环境、建设家园当作应尽的责任和义务，形成了推进农村公益事业建设的强大内在动力。在第二轮“三万”活动中，农民群众自筹资金17.29亿元整治塘堰，占整个投入的21.15%。同时，各地采取政策引导、市场机制、真情感召等方式，激励在外成功人士、企业家、热心乡亲为家乡建设出钱出力，掀起了农村小水利建设的热潮。

　　（三）引导社会力量热情支持，在广泛参与中形成支农大合唱。湖北要实现由农业大省向农业强省的跨越发展，必须坚持以工哺农、以城带乡的方针，引导城市与工业的人才、技术、资金等要素汇聚农业农村，建立起城市资本、社会资源向“三农”优化配置的利益导向机制。活动中，各级党委、政府不是自己“唱主角”，而是坚持统筹城乡发展，注重用政策来激励和引导社会力量积极参与，形成以政府为主导、社会共同参与的强大合力。全省各级各部门把“三万”活动作为贯彻落实“统筹城乡发展”方略、促进“工业反哺农业、城市支持农村”的一个有效载体，着力在凝聚社会力量、整合社会资源上下功夫，在建立健全新农村建设长效投入机制上做文章，形成了全社会支持“三农”的大合唱。在第一轮“三万”活动中，全省共帮扶项目2.76万余个、资金32.2亿元；捐赠物资折合资金2.56亿元，帮扶资金6.85亿元。在第二轮“三万”活动中，全省整治20余万口当家塘堰，实际投入资金81.75亿元，其中各级财政筹资19.1亿元，占23.36%；各级工作组帮扶资金6.24亿元，占7.63%；企业和社会捐资18.8亿元，占23%；整合各类涉农资金20.32亿元，占24.86%。省内许多大中型国有企业、民营企业和社会有识之士秉承反哺情怀和社会责任，慷慨解囊、捐资捐物。各地通过组织社会力量捐资捐物，成功地探索了一条建立农村公共设施建设长效投入机制的新途径。

　　（四）着力改善农村民生，在办实事中赢得民心。顺应群众的新期待、实现群众的新要求是“三万”活动的出发点和落脚点。全省各地坚持人民至上的宗旨，为农民群众力所能及地做好事，尽心尽力地办实事。围绕解决农民群众面临的现实困难办实事：各级工作队开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送农资、送岗位、送温暖、送小额贷款下乡等活动，帮助驻点村开展基础设施建设、村庄美化、环境整治、文化阵地建设，关心关爱农村“三留守”及残疾人、困难户等群体，把实事办到群众家门口。围绕促进农村长远发展办实事：有的帮助制定、完善和实施新农村建设规划；有的帮助培育龙头企业、种养专业大户、农村经济专业合作组织，促进农业产业化经营；有的帮助牵线搭桥、提供信息，积极争取资金和项目；有的帮助村级理清发展思路，找准路子，发展壮大村级集体经济；有的开展结对共建，提供多方面的支持。第一轮“三万”活动中，各级工作队大力开展“我为春耕办实事”活动，面对60年不遇的大旱，变“三万”工作队为抗旱工作队，战斗在抗旱第一线，为夺取抗旱胜利、减少旱灾损失作出了重要贡献。

　　二、注重实效，“三万”活动取得丰硕成果

　　“三万”活动是我省做好新形势下群众工作、“三农”工作的一个重大部署，在全省上下的共同努力下，活动取得了丰硕成果，实现了“机关转作风、干部受教育、群众得实惠”的目标。

　　（一）增进了与人民群众的感情。“三万”活动把增进群众感情放在首位。广大工作队员饱含深情地进村入户，倾听农民心声，理顺群众情绪，与农民群众同吃同住同劳动，宣传落实党的政策，真心实意为农民办实事，千方百计促进“三农”发展，用实际行动赢得了农民群众的信赖，进一步密切了党群、干群关系。干部走进群众家门，打开了群众“心门”，与群众“零距离”接触、交流、沟通，在群众心中激起了巨大“暖流”，群众像过年、迎亲一样高高兴兴，农村到处是欢声笑语。省委书记李鸿忠同志亲自深入到海拔1800多米的偏远山村访民情；省长王国生同志到血吸虫患者家里走访看望；有的省委常委住在农家，挑塘泥，围炉夜话；有的市委书记坐公共汽车下基层。有些住在高山上的农民，多年没有见过干部上门，拉着工作队员的手喜极而泣。广大工作队员与农民群众心相连、情相融，胜似一家亲。荆门市好干部刘军在访民情中倒下，把生命的最后脚印“印”在田埂上，村民们栽下80棵常青树纪念他。活动结束时，一些农民群众用锦旗、诗歌、感谢信等方式，表达对工作队的感谢。

　　（二）摸清了“三农”工作家底。“三万”活动把走访民情、开展民情大调查作为重点。通过入户调查、问卷调查和专题调查，荆楚大地上形成了广泛深入的民情调查热潮，每个工作队员都写了民情日记，每个工作队都完成了一份民情调查报告，各级党委、政府通过这次活动，掌握了最鲜活、最真实、最全面的社情民意，摸清了湖北“三农”家底，为完善农村政策、加强和改进群众工作奠定了扎实基础。从调查情况看，当前农民群众所思所想主要有“五喜”、“五忧”、“十盼”。五喜是：党的农村政策好、收入连年增、生活条件大为改善、农村社会事业发展快、乡风文明和基层组织建设不断加强。五忧是：农田水利基础设施仍然脆弱、社会化服务不到位、今后谁来种田、留守家庭困难多、农村环境污染严重。十盼是：对农村的投入不断加大、政策落实不走样、农资涨价不要过快、更加关心农民工、子女接受更好教育、科技服务助增收、贷款难能够得到有效解决、加大环境整治力度、保障水平再提高、基层干部更好地为民办实事。工作队亲身体验到了泥土之辛、稼禾之苦，感受到农业、农村、农民的现状和期盼，形成了重农之识、重农之情、重农之举，增强了上下一心谋“三农”、促发展的动力。

　　（三）解决了群众身边的突出问题。民有所呼，我有所应，只有顺应群众要求，解决群众的实际问题，才能真正赢得民心。在第一轮“三万”活动中，农民群众集中反映了当前农村亟待解决的一些突出问题，摆在第一位的是农田水利建设“最后一公里”问题。省委、省政府见微知著，因势利导，将第二轮“三万”活动的主要任务确定为整治以塘堰为重点的小农水设施，及时、准确地回应了人民群众的热切期盼，获得了农民群众的极大拥护。全省共开工塘堰等小型水利设施建设30.4万余处，其中整治塘堰21.07万口，整修小型泵站8365处、小水池（小水窖）2.64万个、沟渠5.9万条。农民投入劳动力达540万人次，投入各种机械47.2万台套，完成土石方7.2亿立方米，可新增蓄水量7.23亿立方米，改善642万多亩农田的灌溉条件，确保了农业增产丰收。在解决群众生产生活突出问题的同时，工作队还针对部分基层党组织软弱涣散、群众意见大的情况，整顿了组织，培养了干部，加强基层党建。

　　（四）培养锻炼了机关干部。各级各部门把党员、干部参与“三万”活动作为接受“三农”教育、转变机关作风的重要途径，有的单位还重点把“三门”干部、年轻干部派下去，让干部在活动中接受教育和锻炼。各级领导干部和工作队员下基层、接地气，体察民情，经受了难得的党性锻炼、实践磨炼、身心修炼，特别是年轻工作队员更加懂得知足、感恩，提高了思想境界，纯洁了思想作风。机关干部进百家门、吃百家饭、听百家事、解百家难，学会了做“三农”工作、群众工作的方法，他们把基层的优良作风带回机关，想群众之所想，急群众之所急，进一步提高了机关的执行力和办事效率。各级工作队在当地党委的统一领导下开展工作，切实坚持“六个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准摸牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。工作队40%吃住在村，60%吃住在农户，吃饭按规定交钱，表现出了良好的精神风貌。

　　三、总结经验，“三万”活动创新群众工作的启示

　　“三万”活动作为“情感之旅”、“练兵之旅”，是对践行党的宗旨观念的新认识和新实践，是新形势下做好群众工作的有益探索。我们在实践中积累了宝贵经验，获得了许多深刻启示。

　　（一）创新群众工作内容，要紧紧围绕群众关心的焦点难点问题做文章。“安民之要，在于察其疾苦”。做好群众工作，要求我们多听民声、多解民难，紧紧围绕群众关心的重点难点焦点问题做文章。新形势下，“三农”问题错综复杂：村务管理、农民教育、土地流转、宗族矛盾、留守儿童等诸多问题迫切需要解决。面对农民群众的新期待，仅靠简单地送钱送物，难以达到预期效果，所以，省委将第一轮“三万”活动的主题定为“送政策、访民情、办实事、促发展”。在第二轮“三万”活动中，又针对农村包产到户后小型水利设施年久失修的情况，将活动主题定为“挖塘堰、强基础、惠民生”，回应了人民群众的热切期盼。

　　（二）创新群众工作载体，要按照不同阶层和群体的特点分类推进。新形势下群众工作对象和群众利益诉求呈现多样化，我们研究不同阶层和群体的特点和规律，坚持分类指导、有序推进，创新了群众工作载体。开展“三万”活动，针对的是农民这个最大社会群体。我们借鉴“三万”活动的成功做法，在全省高校开展“两访两创”活动，不断加强高校师生的思想政治工作；在工会系统开展“进万家企业，访万名职工，解万家困难”活动，坚持促进和谐劳动关系建设的主线。同时，还积极探索社会管理和社区群众工作平台，如武汉市百步亭社区模式已经成为全国社区建设的先进典型，宜昌市社区网格化管理的做法得到了中央领导同志充分肯定。

　　（三）创新群众工作方式方法，要变基层群众上访为各级领导干部下访。在“三万”活动中，我们不但坚持“两个全覆盖”，而且还做到了“五个在一线”：民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现、党群干群关系在一线密切。领导干部入乡随俗，去西装换便装、去皮鞋换球鞋、去茶杯换水壶，在田间地头、堂前庭院与农民打成一片。11万名工作队员通过下访农村，发放回收调查问卷近50万份，撰写民情日记11万本，完成民情调查报告240篇、专题调研报告22篇，不少意见和建议转化为党委政府决策。干部下访，使许多农村信访积案就地解决，“三万”活动期间，全省信访量下降10%以上。

　　（四）创新群众工作机制，要建立健全党员干部密切联系群众的制度平台。机制制度是做好群众工作的重要保证。在总结“三万”活动经验的基础上，湖北省委出台《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》，建立了包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的八大长效机制。同时，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，从制度上保证群众工作落到实处。

　　“三万”活动已成为我省“三农”工作、群众工作、党建工作的一个品牌。我们将坚持长期开展下去，紧紧围绕解决农民群众最迫切、最期盼解决的生产生活中的突出问题展开，一年一个主题，年年见成效。目前，我省正在谋划第三轮“三万”活动，即“万名干部进万村洁万户”活动，活动将以村庄环境整治为主线，以完善村庄公共环境设施、改变村容村貌、改善农村环境卫生为主要任务，组织动员全省广大党员干部深入农村基层，帮助开展村庄环境整治，大力改善农民生产生活条件，促进农业农村发展。

　　(作者系：湖北省委副书记)