黄毅表示，我国煤炭行业有550万矿工，其中有近一半是农民工。尤其在一些小煤矿，农民工是生产的绝对主体。但由于缺乏上岗前培训或者是培训不规范，他们的安全防范意识、安全素质和技能都不是很高，不能很好地执行安全生产规程和安全技术措施。因此往往成为安全事故的肇事者和受害者。

　　据介绍，2002年至2012年期间，全国煤矿61起特别重大事故中，有41起事故存在无证上岗或证照失效问题。相关人员没有经过培训，违规操作导致事故发生。而在矿山企业中，近年来因事故死亡的人员中，农民工占近75％。

　　黄毅说，由此可见，加强相关培训是实现安全生产状况好转的基础。只有工人的安全素质、意识及技能都提高了，才能在实际工作当中自觉按照规程进行生产，才能纠正错误、发现隐患，做到不伤害自己、不伤害别人，同时又不被别人所伤害。黄毅表示：“国家已经陆续出台了许多相关制度，来强化企业对员工的安全培训，以此建立安全生产的长效机制，保障农民工权益，增强岗位操作技能，推动这一群体向产业工人转化。”