这样做，符合自然规律，能充分发挥林草资源的优势，同时又增加绿色植被，改善生态环境，既是生产建设又是环境建设。农民得到实惠，又进一步调动广大农民的积极性，为下一步发展打下基础。

　　这是人们现在的认识和想法，而且只是部分人的认识和想法。新中国成立以来，近60年的长时间里，我们是怎样想和怎样做的呢？结果又如何呢？这是需要认真研究和总结的，不能回避也不应回避。温故才能知新，找到了问题，才能有好的解决办法，才能有清醒的前进的方向。更重要的，我们必须从当前的实际情况起步，逐渐转到这种模式上来。

三、老模式的特点和引发的系列矛盾

　　新中国成立以来，为了发展工业和实现现代化，要求农业保证粮食供应和为工业提供建设资金，我国农民做出了巨大贡献。为了保障粮食供应，除农业区大力发展粮食生产外，在山区则毁林开荒生产粮食，在牧区也一样。除几次大开荒垦地几亿亩以外，还搞了一个半农半牧区(也叫农牧交错地带)，实际上变牧区为农区。这样做的时间很长，到20世纪末才实行退耕还林还牧，算是开始纠正这一做法。但山区被破坏了(当然还有其他原因)，牧区更为严重。我国现在是世界上水土流失最严重的国家之一，每年流失土壤50多亿吨，危及江河湖库和农田，现在的流失面积、按现在的治理速度，100年才能治理完。牧区荒漠化严重，草原学者指出，“我国北方草原已成为和即将成为不能自我维持和不可持续发展的系统。”莱斯托·R．布朗则警告：“中华文明正在流沙面前退却。”这个损失无法计算，后果更严重，两大区域成了扶贫对象集中的地方，既不能保障农区又不能提供较多产品，甚至不能自给，并使农区独立承担粮食供应任务，压力更大。

　　由于人口增加，耕地不断减少，水肥供应已达极限，不断增加的粮食供应任务实在难以完成。前几年农业专家们提出紧缺资源替代战略，即发展草食畜牧业以减少饲料粮生产，不仅杯水车薪，也未见行动，可见还未进入决策系统。

　　现在又遇到了新问题。一是我国南方出现了一个酸雨区，占国土的1／3以上，成为世界三大酸雨区之一，又位于我国经济发达地区和农业主产区，对农业的影响肯定不小，现在似乎还未仔细算账，但非认真估计不可。二是我国七大河流三成左右的河段是五类和劣五类水，不能灌溉了，两岸农田受到影响。三是重金属污染的耕地已占到1／5，即3亿多亩，它当然影响粮食生产特别是粮食质量。

　　农民种粮没有积极性则是最大的问题，农业部主编并出版的《社会主义新农村建设百村调研汇集》中的100个典型，没有以粮食生产为主的，那么谁来积极搞粮食呢？群众没积极性的事情能持续发展吗？这是常识，决不能自己欺骗自己。

　　必须认真研究和解决粮食生产任务问题。人均400公斤粮是一种方案，也有另类方案(把饲料粮划出来)，应比较研究并重新决策。

　　明确由谁治理北方荒漠问题。农业部长期管理的北方草原成了荒漠化草原，彻底被破坏了，当然要找到原因和解决办法。这使人想起钱学森同志1989年1月关于建议设国家草业局给国务院领导同志的信。他当时就指出，农业部工作十分繁重，不可能再管北方草原。近20年的实践结果证实了钱老的判断，使人陷入沉思。现在的问题是谁负责恢复工作，目前管理归农业部，治沙防沙却归国家林业局。究竟谁负责恢复草原，谁来协调，对此，实在非早日明确不可了。

　　明确由谁负责木本粮棉油生产。木本粮棉油生产，是林业问题，农业部管不着，林业系统目前没有这个任务，这是行政体制的一大空缺，也应早日解决。

　　三大区域协调发展工作由什么部门负责呢？这是一个更大的问题。

　　这些重大问题不解决，农业只能在死胡同里打转转，并引发严重后果。

四、张薰华的新理论

　　当我们为了解决吃饭问题而破坏了山区和牧区，造成山区水土流失严重，北方荒漠化和南方石漠化也日益严重，生态环境和农业都陷入困境时，我们不得不重新思考复旦大学教授张薰华20年前提出的新理论。

　　张薰华教授是研究《资本论》的经济学者，又花精力研究农业问题并提出新的见解，实在了不起。他在《生产力与经济规律》(1989年出版)一书中，提出林业是国民经济的基础以及林、农、牧、渔、副排列次序，认为林是人类生存问题，农是人类吃饭问题，农业搞不好会饿死一些人，林业搞坏了人类难以生存下去。我看到这个论断后十分赞同并写了文章加以鼓吹，还认为它将在农业战线引发一场思想革命，推动人们认真思考一系列深层次的重大问题。当时我觉得我国面临着紧迫的生存问题，以及经济建设中的掠夺性经营思想和经营方式问题，农业方面的小农业经营思想和经营方式问题，它们都是亟待研究和解决的。但我的判断错了，这个新理论受到了冷遇，被封杀了。时至今日，它仍是一种观念形态存在书本里和一些刊物的论文中，这当然使人陷入沉思。

　　一个符合客观规律的理论，关系到人们的生活和生产，处于生产第一线的人们会在实践中运用它，可能并不自觉而是由于生产和生活的需要。据我所知，山东齐河县就是在全县范围内实践这一理论的典型例子，虽然他们并不知道这个理论，可贵之处也正在这里，真理在为自己开辟道路。

　　2006年3月，齐河县被授予全国绿化模范县桂冠，是全国同时被授予桂冠的54个模范县(市)之一。

　　2003年以来，该县造林85万亩，全是农民自己投入建设的生产林，又全部是速生优质树种，有些林地与农田结合起来，创造了林农牧结合的新模式。三者互相促进，而不是人们想象的互相抑制。现共有林地100万亩，森林覆盖率由17％上升到47．2％。全县农民人均1．7亩，据称每年亩均蓄积木材3．5～4立方米，每立方米800元左右，仅此一项，每年为农民增加5000元左右的资产。由于几家林业公司牵头，全县的林业产业化也已形成。林业又促进了农业产业结构的优化，由单一粮棉经济改变为“林粮棉菜桑，菌药牧工商”十大产业格局。特别重要的是生态环境改善带来的大变化，历史上黄河多次决口，在齐河留下5条黄河故道，占全县总面积(1411平方公里)的50％，沙层厚度由10米到20米以上不等。因此，这里过去是“睁不开眼，张不开嘴，揭不开锅，找不到路”，现在则是一片绿色世界，“白天不见村庄，晚上不见灯光”。这个大变化给人们无穷财富和巨大力量。人们的信心大增，各项生产事业蓬勃兴起。

　　2006年6月，我到齐河参加林业经济讨论会，参观考察了该县的林业建设、林农牧结合新模式，感受到农民的喜悦和生产激情。

　　齐河经验的最可贵处，是它用实际成果证明了张薰华教授的新论点：“林业是国民经济的基础，林字当头与林、农、牧、渔、副为序。”林业发展起来后可以带动其他产业的发展和生态环境的改善。

　　我知道的另一个绿化模范县黑龙江拜泉县，有了林后，春季种地不怕大风，不用种第二次，雨季也不怕大风雨破坏庄稼，环境幽美，自然灾害少，人民安居乐业与周围的县大不相同。

　　所有绿化模范县的经验，都值得认识总结和推广，这是我国最宝贵的实践经验。关键在于绿化引起的深刻变化，长期以来人们忽视了这一点。

　　河北曲周县发展林间经济的经验，是从另一个角度证实这一新理论的典范。该县有20多万亩林地资源。近年来，该县大力发展林间经济，在做强做大林业后续产业的同时，也使土地综合效益成倍增长。目前，该县林间经济已发展到1 8万亩，亩年均收益5000元，是林、粮、棉、菜等单一种植模式的2～3倍。林间经济有几种模式，一是银杏种植园里在林间种万寿菊，又发展到林花间作和林菜间作……二是林间养鸡或其他禽鸟，或养蘑菇。三是在棉田地垄上种株距3米的银杏树，采银杏叶卖给银杏茶叶公司，一亩可多收入近千元。利用的模式还在不断增加。如果20多万亩都利用起来，一个县的经济也就活了，就业范围也大大增加。

　　我在京郊也看了林间经济的几种模式并深受启发。开始政府要农民把种包米地造林时，农民发愁收益受影响，现在林间经济收入大增，他们高兴了。目前只是以养蘑菇为主，其他如种药材、养鸡、养蚯蚓等，还未开始，前景十分广阔。

　　这使我想到农田防护林问题，它是保护农田的，如果实现林农结合将是一种什么样的情况呢，林间经济不过是防护林的缩小而已。

　　林间经济内容十分丰富，从业务部门讲，矛盾重重，无法管理，种花、养蘑菇、养鸡、养兔、种药材……分属各家管。从农民讲，什么矛盾也没有，能经营什么就经营什么，收入都归自己。管理部门为什么要作茧自缚呢，不能放手让农民自管吗？这实在是一门大学问，又是当前政府部门分割的一大难题。

　　扩而大之，我们国家应在森林覆盖下，各种经济都是林间经济或林下经济，森林本身既有生态作用又有经济作用。做到这一点，建设生态文明的任务也就完成了。这令人想起王维在《桃源行》一诗中的两句话，“远看一处攒云树，近人千家散花竹。”这应是生态文明的目标，整个国家的缩影。从这个角度理解和思考张薰华教授关于林业的新论点，就能懂得它的深刻含义和对我国建设和谐社会、实现和平崛起的极端重要性，以及解决我国水土流失、荒漠化、石漠化等问题的极端紧迫性。近20年来，它受到冷遇，说明我国政府部门的领导和广大工作人员生态文明思想的缺失，为了吃饭忽视了生存环境甚至破坏生存环境，走了弯路，贻误了时机，教训实在太深刻了。

五、林草兴邦的理论意义和实际作用

　　张薰华教授的新理论给林草兴邦论增加了理论色彩。大搞林草建设，实际就是解决我国的水土流失问题、北方荒漠化问题和南方山区的石漠化问题，这是我国最大的生态环境建设工程，也是最大的生态文明建设工程。它解决的首先是中华民族的生存问题，从这个角度看，它的理论意义是十分巨大的。

　　由于它把生态环境建设与强国、富民结合起来，因而又是生态经济理论的生动实践。它实际上是20世纪生态农业县建设的扩大，在一个极大范围内建设生态农业，实现大农业发展战略，把林、农、牧、水各方面工作协调起来了，克服了掠夺性经营思想和经营方式，也克服了小农业经营思想和经营方式。

　　这样做，由于涉及许多部门和地区，当然也涉及许多学科和技术，综合性是极强的，要解决的问题十分复杂，难度也就很大。特别是山区本身就是一个十分复杂的大系统，草原面积如此之大，情况也十分复杂，当然也是一个复杂的大系统。不用系统工程的方式仔细分析研究，是找不到科学解决方案的。这方面有大量工作要做。所幸的是，根据钱老的建议，20世纪八九十年代，我们在用系统工程方法解决农业建设问题方面，已做了大量工作，积累了经验和人才，还编了一套农业系统工程丛书，这次可以用上了。

　　当前要解决的问题：一是组织几次大讨论会统一认识，这是十分必要的，不统一认识就无法统一行动。二是组织一个研究机构，认真研究，做好大行动前各项准备工作和有关资料集中、研究、处理。三是有一个强有力部门负责组织这项重大任务，并长期坚持下去，及时解决一些难题，难题是很多的。这是一项长期的攻坚仗，遭受长期破坏的广大山区和北方牧区，要建设好并重振雄风，绝不是轻而易举的事，要有充分的思想准备。有没有捷径可走？有，就是认真总结这个广大地区内群众创造的成功建设经验，找到群众中的能人，依靠他们用群众喜闻乐见的方式进行建设，充分调动广大群众的积极性。这样做，可收事半功倍之效。我们的建设规划也得用群众能懂的语言编写，并听取他们的意见，执行时他们就会支持我们。

　　此外，第三部分提到的几个具体问题，也应该具体解决，以便各负其责地按统一规划去办，保证整个建设规划的顺利进行。

　　县一级行动起来是十分重要的环节。县需要解决的问题应早日解决，以便它们能轻装上阵。这个问题已多次提到，不详谈了。