上海：窨井盖安全或将纳入防灾白皮书-法律咨询-中国农民网

　　北京西路上的窨井盖。东方网3月29日讯据《青年报》报道，21岁的女孩杨丽君走在长沙的马路上，被一个没有盖的窨井给“吞噬”了，这一悲剧再度引发了公众对窨井盖的关注。记者昨天采访得知，沪上相关研究机构正制定上海首部防灾白皮书，有望将窨井盖的安全问题纳入其中。　　记者现场探访：路上窨井盖很难松动　　昨天，记者分别在长宁、普陀等市区对窨井盖进行了实地探访体验。遍布人行道和车道的窨井盖五花八门，大小、形状各异，盖上标着不同字样，有“信息”、“市政”、“雨”、“大表箱”等等，记者采访得知，这些字样表明了窨井盖的权属单位。　　所有的窨井盖都老老实实地躺在自己的坑里，记者试着在上面弹跳走过、开车经过，都没有使其发生松动。而要搬动这些窨井盖，需要费很大的力气，不用专门工具根本不行。　　不过，如果这些窨井盖遭偷盗、被损毁、被移动，就成了一个个“陷阱”，记者在一名男士的帮助下，费尽力气打开了一块沉甸甸的圆形井盖，目测有大半个成人高，如果不小心跌进去，轻则皮损骨折，重则不堪设想。　　相关部门措施：雨天人不离井　　记者采访得知，目前，沪上的窨井盖权属单位多，分别归四大行业数十家单位管理，相关管理部门包括通讯、燃气、电力、水务等等。而受理窨井盖举报投诉的统一电话为12319城建服务热线。　　长沙窨井“吞人”事件发生后，不少网友呼吁给窨井加上防护网，对此，记者采访沪上相关部门了解到，目前属市政管理的窨井早已加装格栅，防止人员坠落，但市政管理的窨井只占全市很小比例。而排水部门亦采取大雨期间打开窨井盖放水时，要求养护人员“人不离井”的措施，只有当放水完毕，窨井盖盖好后，养护人员方可离开窨井。　　专家分析，上海属平原地区，窨井盖和路面是平行的，没有长沙的坡度，因此形不成明显水位差，所以目前加装防护网的必要性不是非常大，因为加装防护网毕竟会给养护带来一定程度上的困难。　　之前，窨井盖被偷盗的现象也有发生过，对此，相关部门日常加强巡查，一旦发现窨井盖缺损现象，会及时通知其权属单位，对其进行修补，在修补工作未完毕前，会在其旁边放上三角警示架，或在井上放上临时隔离设施。　　窨井盖安全或将纳入防灾白皮书　　“长沙事故也给我们敲响了警钟，正在制定的上海防灾白皮书有望将窨井盖问题纳入其中。”昨天，市防灾救灾研究所负责人告诉记者，考虑在白皮书关于水灾防范的章节中加入窨井盖的相关内容。　　据介绍，正在制定的上海防灾白皮书是沪上首部防灾白皮书，今年有望制定出大纲，其中包括城市水灾、火灾包括一些建筑隐患灾害如玻璃幕墙的灾害防范，在长沙事故发生后，相关人士曾请示有关负责部门能否将窨井盖纳入其中，亦得到了肯定回答。“在分析制定措施前，将请专家充分论证其可操作性。”相关负责人告诉记者，毕竟，眼下窨井盖权属多个单位，协调难度也较大，需要在统筹全局的基础上制定出最适合的措施。　　》专家观点　　井盖安全问题，在于管理责任不落实　　记者在调查过程当中发现一个小小的井盖却非常复杂，一个井盖有市政、供电、煤气、自来水、热力、广电、联建、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产权单位，这还是一个媒体当中报道的，有的地方可能还会多一点，但是多龙治井这样一个情况的确是存在的。今年国务院的机构改革把食品药品的相关机构都合并到一块了，难道一个井盖也需要中央或者需要国务院、或者需要李克强总理来管这件事吗？地方能不能先把这个问题解决好，不麻烦中央呢？　　中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李学军在接受央视新闻1+1节目采访时表示，“安装防坠网以及有类似的加装防盗锁，变换材质等这些措施，是能够减少或避免伤人等事故，但是这些我认为都是治标不治本的办法，要真正解决减少或避免由于井盖缺失，或者管线维护不及时等原因导致的安全事故，还应该关注解决管理层面上的问题。”　　李学军认为，由于管理责任不能落实，管道及管道附属设施分属管理，造成相关的安全隐患，这是目前的问题根源所在。他也想从管理的另外一个方面来呼吁，来积极推广先进科学的维护手段，及时地发现管道附属设施所存在的安全隐患，及时采取措施消除这些隐患，也是避免类似安全事故发生的手段。