为规范档案利用管理，落实档案管理责任，近日，无锡市政府召开新闻发布会，向全市报纸、电视、网络等新闻媒体广泛宣传新出台的市政府规章《无锡市档案管理条例实施办法》（以下简称《办法》）。市政府办公室、市政府法制办公室和市档案局负责人分别围绕档案的立法背景、制度建设、收集归档、查阅利用、规范管理等方面，集体接受新闻媒体记者采访。《办法》突出五个方面，规范档案管理。　　一是明确公务活动档案范围。为加强公务活动档案管理，减少档案管理“盲区”，为此，《办法》第十一条规定 “个人在从事公务活动中形成的文字、照片、声像、实物以及在对外交往过程中接受的礼品、纪念品等，属于国家或者单位所有且具有保存价值的，应当纳入收集归档范围，主动向本单位档案部门移交”。　　二是明确公民个人权益档案管理。公民个人权益档案与公民的切身利益密切相关，越来越受到全社会的高度关注。为此，《办法》对涉及公民个人权益的教育、医疗、婚姻、房屋征收、家庭承包等档案的建档、归档管理问题作出了明确规范，落实政府有关部门对公民个人权益档案的管理职责。《办法》第十二条规定“涉及公民个人权益的档案，由相关职能部门或者单位按照下列规定进行建档、保存并提供利用：（一）学校等教育培训机构负责建立学生和受培训者的学籍、学历等档案。（二）医疗机构负责建立病历等档案。（三）民政部门负责建立婚姻、收养等档案。（四）住房保障和房产管理部门负责建立房屋权属及相关物权等档案。（五）公安、司法行政等部门负责建立公民户籍、出入境、公证等档案。（六）房屋征收部门负责建立征收档案。（七）人力资源和社会保障等部门负责建立公民社会保险、职业培训、就业状况和劳动保障等档案。（八）农业管理部门以及镇、村负责建立土地、林业、渔业、畜牧业、家庭承包及股份合作等档案。”　　三是明确公民个人人事档案的管理。人事档案是人事活动中记录和反映公民社会背景、个人经历、德才表现的基本信息资料，是个人自然情况的真实反映和参与社会活动的记载。为此，《办法》明确了用人单位、人事档案中介服务机构对人事档案的管理（代理）职责，并赋予公民对于自身人事档案构成情况的知情权和归档内容的补充权，有效保障了公民的合法权益。《办法》第十三条规定“涉及公民个人的职工人事档案是记录公民政治表现、工作经历、工作成就的重要资料。用人单位应当完整地建立和保管包括职工的劳动合同、劳动报酬、任职任用、职称评定、工作考评和奖惩、出境出国、党派及社会团体组织的加入、退出和表现等内容的职工人事档案。鼓励人事档案专门服务机构为企事业单位提供职工人事档案的整理、保管和利用服务，并签订职工人事档案服务协议。公民对本人职工人事档案构成享有知情权，对归档内容享有补充权。”　　四是明确企业资产和产权变动中档案管理。随着国有企业改革不断深入，一些企业在转改制过程中，只注重企业资产、人事、设备、财务等方面清算处置，忽视了作为企业重要资产的档案的清理、保护、移交工作，不同程度地存在着管理缺失、归属不明、档案丢失等问题。为此，《办法》就企业单位在资产和产权变动、事业单位在改制中的档案工作责任进行了明确，对中外合资、中外合作企业产权变动等过程中档案处置进行了规范。《办法》第十四条规定“企业在资产和产权变动时，应当将档案清理纳入资产清算范围及工作内容，建立工作责任制度，明确档案处置部门和人员，对档案进行清理并按照规定移交。事业单位进行改制的，应当在启动改制程序时向所在地档案管理部门提出书面报告，档案管理部门接到报告后应当会同其主管部门进行档案专项检查，明确档案的归属及移交要求并监督实施。中外合资、中外合作企业产权变动或者依法终止的，其档案的归属与流向按照国家有关规定办理，中方应当在企业变更结束前30日内，将档案处置情况向所在地档案管理部门作出书面报告，并进行备案，接受档案管理部门的监督、指导。”　　五是明确网站重要档案资源管理。目前，党政机关、企事业单位、社会组织都建立了规模不同的网站，网站逐步发展完善为新型独立的主体，其丰富而独特的信息资源应当属于社会档案资源必不可少的组成部分，这对规范网站管理、实现社会资源共享具有重要意义。为此，《办法》第十六条将网站重要数据库纳入档案管理范围，拓宽了档案管理的领域，对网站档案资源的管理进行规范和引导，确保重要数据库信息的完整和安全。相关资料(来自北大法宝)