今天上午，市环保局发布《2012年度上海市环境状况公报》。2012年，上海全年度污染减排目标超额完成。环境空气质量API优良率连续四年超过90%，达到93.7%；水环境质量总体保持稳定；区域环境噪声达到标准要求；辐射环境质量保持正常。　　本报记者特邀市环保局局长张全对《2012年度上海市环境状况公报》进行解读，张全透露，申城正在研究黄浦江上游建设水源湖的问题，一部《清洁空气行动计划》即将推出，同时今年还将达成土壤修复常态业务化工作。　　【水环境】　　除松江、崇明外全市基本无中小水源　　2012年，上海市水环境质量总体与2011年基本持平。　　根据上海市水环境功能区划和相应的水质控制标准，黄浦江淀峰和松浦大桥2个断面水质控制标准为II类水，临江断面水质控制标准为III类水，南市水厂、杨浦大桥和吴淞口3个断面水质控制标准为IV类水。与2011年相比，2012年黄浦江总体水质状况基本持平，其中淀峰断面水质综合污染指数下降8.1%，吴淞口和松浦大桥断面水质综合污染指数分别上升18.0%和6.2%，临江、南市水厂和杨浦大桥断面的水质综合污染指数基本持平。近5年（2008-2012年）的监测数据表明，黄浦江总体水质状况基本保持稳定。　　与2011年相比，2012年苏州河总体水质状况基本持平，其中华漕和北新泾桥断面水质综合污染指数分别上升12.7%和8.1%，武宁路桥和浙江路桥断面水质综合污染指数分别下降 5.3%和5.2%，白鹤和黄渡断面水质综合污染指数基本持平。近5年 （2008-2012年）的监测数据表明，苏州河总体水质状况呈U型变化，略有好转。　　2012年长江口总体水质状况基本持平，其中徐六泾和朝阳农场断面水质综合污染指数分别下降7.1%和5.2%，浏河、吴淞口、竹园和白龙港断面水质综合污染指数基本持平。　　2012年，涉及水环境质量考核的15个区县的平均水质综合污染指数在0.38-3.37之间。其中，杨浦区最高，崇明县最低。与2011年相比，普陀区、崇明县、闸北区、宝山区、松江区和徐汇区总体水质有所好转，杨浦区、金山区、奉贤区和嘉定区总体水质有所下降，其余5个区总体水质基本持平。　　■解读　　去年上海稳步推进集约化供水管网建设，累计关闭了19个中小水厂，松江区率先实施斜塘一级水源保护区清拆；白龙港污水厂扩建二期工程和白龙港污泥预处理应急工程建成，东风西沙水库、竹园污泥处理等工程在建；未纳管污染源截污纳管改造工程全面启动，2个雨水泵站完成污水截流设施建设及改造工程；河道整治类项目完成10条/段。　　张全表示，继青草沙水源地顺利建成后，上海另一个位于长江口的水源地工程—东风西沙水库已开工建设，计划于2014年1月完工。东风西沙水库是长江口第二座江心蓄淡避咸型水库，也是黄浦江上游、长江口陈行、青草沙、东风西沙四大水源地工程的收尾工程。水库位于长江口南支上段、崇明岛的西南侧，规划面积约3.74平方公里，近期供水规模为21.5万立方米/日，远期供水规模为40万立方米/日；建成后主要为崇明岛70多万居民供水。　　目前，申城正研究在黄浦江上游建设水源湖，解决开放式水源地的安全保障和水质提升问题。同时，全市中小水源地的关闭在持续推进，目前除松江、崇明外全市基本无中小水源，松江今年年底可完成，崇明2015年全部关闭。　　【声环境】　　道路交通噪声夜间时段未达标　　2012年，上海市区域环境噪声达到相应功能的标准要求，但道路交通噪声夜间时段未能达到相应功能的标准要求。　　2012年，上海市区域环境噪声昼间时段的平均等效声级为54.7dB（A），较2011年下降0.3dB（A）；夜间时段的平均等效声级为48.2dB（A），较2011年上升0.2dB（A）。近5年（2008～2012年）的监测数据表明，上海市区域环境噪声在55dB（A）左右，均达到相应功能的标准要求，总体保持稳定。　　在道路交通噪声方面，尽管昼夜间的数据均比2011年有所降低，但近5年（2008～2012年）的监测数据表明，上海市道路交通噪声夜间时段未能达到相应功能的标准要求；昼间时段则总体呈下降趋势。　　■解读　　张全表示，环境保护工作需要全社会的积极配合和全民的共同参与。环保局需强化环保执法监管，做好环境质量的信息发布和预报预警，进一步完善公众参与和社会监督的机制。同时，也希望广大市民积极行动起来，从点滴小事做起，例如节约能源、绿色出行、使用低挥发的涂料、减少燃放烟花爆竹等。　　【环境空气】　　《清洁空气行动计划》正研究推出　　2012年是新老国家环境空气质量标准实施的交错年。 2012年，上海市环境空气质量优良天数为343天，较2011年增加 6天；空气污染指数（API）优良率为93.7%，较2011年上升1.4个百分点。全年首要污染物为可吸入颗粒物的有361天，占总数的98.6%；首要污染物为二氧化硫的有2天，占总数的0.5%；首要污染物为二氧化氮的有3天，占总数的0.8%。　　近5年（2008-2012年）的监测数据表明，上海市环境空气质量API优良率总体呈上升趋势，已连续四年高于90%。　　2012年，上海市可吸入颗粒物达到原标准，超出新标准0.001毫克/立方米，但较2011年下降0.009毫克/立方米。全市降水pH平均值为4.64，酸雨频率为80.0%，较2011年上升12.2个百分点。近5年 （2008～2012年）的监测数据表明，上海市酸雨污染基本持平。　　■解读　　张全表示，全年申城建成了上海石化自备电厂2台机组湿法脱硫工程和2台机组高效除尘改造工程以及石洞口第二电厂、外高桥第一和第二电厂的3台机组脱硝工程；上海石化等4家企业VOCs控制示范工作启动；完成约300台燃煤（重油）锅炉清洁能源替代。同时，去年还启动了黄标车淘汰工作，全年全市共淘汰黄标车4.6万辆，拨付黄标车补贴约1.5亿元。　　“今年大气环境的治理工作将是我们的重中之重。 ”张全透露，近期国家正在进行较大的行动方案编制，申城也正在国务院总体部署下研究编制《清洁空气行动计划》，总体目标是“尽快降低高污染日PM2.5浓度，减少灰霾天数，让老百姓切身感受到空气质量的明显改善”。　　这项行动计划将提出2013年至2017年的空气污染防治具体措施，动员各部门及全社会力量，从能源、产业、交通、建设、农业、社会生活六大领域协同推进。重点工作包括控制全市能源消费总量；全面取消分散燃煤、完成所有燃煤锅炉和工业窑炉的清洁能源替代或调整关停；全市电厂现役机组实现脱硫脱硝全覆盖；加快产业结构调整，严格落实规划产业环保导向，提高行业污染物排放限值等各项要求；提高新车排放标准，扩大高污染车辆限行范围，淘汰全市所有黄标车等。目前该行动计划已形成了初稿，正在抓紧研究完善。　　【环保突发事件】　　大气污染投诉8666件排名第一　　2012年，申城先后成功处置了“2·7长江镇江苯酚事件”、“6·3金山中运河、张泾河河道污染事件”、“6·26长江九段沙溢油污染事件”、 “7·4G1501高速公路汽油油罐泄漏事件”、“12·30长江江苏常熟段溢油事件”等192件突发环境事件。　　去年全市环保系统共出动执法人员20766批次、64600人次，现场监察企事业单位49420户次；检查废水处理设施17804套、废气烟尘治理设施28189套、噪声治理设施3170套、固废治理装置6845套、现场监督检查建设项目5089户次；开征排污费26806户次，共征收1.96亿元。全市环保系统共实施行政处罚1217件，处罚金额4766万元。　　2012年，全市环保系统共受理环境污染投诉20563件，同比（17980件）上升14.4%。　　根据信访内容划分，大气污染8666件，占所有投诉的42.1%，排名第一；噪声污染6533件排名第二；水污染2131件排名第三，其他还有油烟气污染、电磁辐射污染、新建项目、固体废物污染、农药化肥、畜牧养殖、危险化学品、放射性污染、环境监测，其他污染有310件，政风行风投诉23件。　　■解读　　上海作为一个特大型的国际化大城市，由于社会经济的高速发展，加上城市产业机构布局不尽合理，城市环境安全风险隐患一直是城市管理的难题。本市突发环境事件有逐年增加的趋势，因安全事件、交通运输及企业管理不善引发的环境事件是突发环境事件的主要因素。　　在环境应急管理中，将重点落实推进结构调整、做好风险防控，同时将督促企业强化预案管理和落实防范措施；完善日常监管和监测预警相结合的主动预防长效管理机制等方面工作，进一步减低突发事件的发生、减轻突发环境事件对周边环境的影响。　　张全表示，市环保局将进一步探索建立环境污染事故资金、保险、社会救助运作机制，目前正在试点推进船舶行业和其他重点行业环境污染责任保险制度，继续探索环境应急联动机制，继续加强与本市安监、交通、水务等部门的协作联动，完善长三角-苏浙沪环境应急协作联动机制，逐步建立区域应急资源共享机制。　　【辐射环境质量】　　污染土壤修复常态化　　2012年度上海市辐射环境质量总体情况良好。环境天然放射性水平方面，通过对g辐射空气吸收剂量率、g辐射累积剂量的监测及气溶胶、雨水沉降物、水汽、地表水、地下水、海水、土壤等样品的分析可知，本市大气、水体、土壤等介质中的放射性核素浓度处于正常水平，全市各监测点的γ辐射空气吸收剂量率与历年的监测结果相当。　　■解读　　张全说：“今年我们会在土壤修复方面开展大力工作，实现污染土壤修复的常态业务化，一旦遇上原工业用地建造新房，则会对土地进行全面修复。 ”他告诉记者，在电子废弃物回收方面，将会促进小家电、废旧灯管等的回收，防止对土地、空气等造成的二次污染。　　婚房空气污染免费检测今起报名　　晚报讯 今天上午，上海市环境保护产业协会宣布推出 “百户婚房空气污染免费检测&家居辐射监测仪租借计划”。此次活动将对上海2012、2013年度新装修婚房的室内空气进行一次预约性甲醛、氡（室内环境有害辐射）检测普查。市民报名热线：021—51157376 （工作日 9:00—17:00接受咨询），也可以通过沪环协官方网：www.shaepi.org.cn或www.51157376.com报名。咨询地址：杨浦区佳木斯路353号（环保广场）6F。 （记者 孔同）