河北省历史文化悠久，文物古迹众多。目前全省已有历史文化名城11个，名镇18个、名村29个。加强历史文化名城名镇名村的保护，有利于保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，这对河北这个文化大省尤为重要。　　7月16日，省政府第六次常务会议审议通过了《河北省历史文化名城名镇名村保护办法》，力求建立健全更加完备的法律制度。作为贯彻落实国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的配套规章，这一办法具有鲜明的地方特色，主要体现在以下十个方面。　　一是建立“两个层级”的保护体系。设定了国家和省两个保护层级。国务院条例颁布前，河北省已经建立了省级保护体系，公布了一批历史文化名城、名镇和名村，今后维持省级保护体系，符合河北保护工作实际；同时，规定的省级历史文化名城、名镇和名村的申报条件与国家级一致，并增加了河北特色要求，这样既丰富了保护内容，又高标准、高起点、严要求，便于省级历史文化名城、名镇、名村升格为国家级。　　二是要求设立保护委员会。规定市、县两级人民政府应当设立历史文化名城名镇名村保护委员会，由本级人民政府及其相关主管部门负责人、专家和公众代表组成，专家和公众代表由本级人民政府选聘。保护委员会应当根据本级人民政府确定的工作职责，建立健全审议制度。这样做有利于对名城名镇名村的保护工作进行统一组织协调，形成合力，工作开展得更加有效，更具科学性、针对性。　　三是确立更多的政策扶持。历史文化名城名镇名村的保护工作是全面保护，需要其他保障措施的建立健全。在资金方面，要求各级人民政府将保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排保护专项资金，用于历史文化名城名镇名村和历史文化街区、历史建筑的普查、规划、保护等工作；在土地方面，规定县级以上人民政府应当统筹安排建设用地指标，优先保障因历史文化名城名镇名村和历史文化街区保护规划实施需要进行的住宅建设。　　四是扩大群众参与。保护工作要保证原住居民的参与，维护原住居民的合法权益。鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人通过捐赠、投资或者提供技术服务等方式参与保护工作，通过社会力量的广泛参与，解决保护资金不足问题。市县政府设立的保护委员会也要求有公众代表参加。　　五是强调社会监管。这是做好保护工作的重要一环。市、县人民政府应当将经批准的名城名镇名村自批准公布之日起30日通过政府门户网站、现场公示牌、新闻媒体等形式向社会公布。保护规划应当公告，广泛征求有关部门、专家和公众的意见，涉及房屋征收、土地征用的，应当举行听证。市县人民政府应当通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布有关保护工作的检查和评估信息，接受社会监督。　　六是突出保护规划的严肃性。分别明确名城、历史文化街区和名镇名村保护规划编制单位的资质。规定保护规划应当自名城名镇名村批准公布一年内完成，并报省政府审批，并且一经批准，不得擅自修改。经依法批准的历史文化名镇名村和历史文化街区保护规划，应当作为建设项目规划许可的依据。名镇和历史文化街区保护范围内的区域，不再编制相应区域的控制性详细规划。　　七是补充历史文化街区内容。历史文化街区是历史文化名城的重要组成载体，根据国务院规定，至少有两个街区才能称之为历史文化名城。而国务院条例对此只有原则规定，办法详细规定了历史文化街区应当具备4个方面的申报条件，申报需提交的5个方面的材料和申报程序，从9个方面列举了历史文化街区保护规划应当包含的内容。　　八是细化历史建筑保护。历史建筑是建成年代久远，具有一定保护价值、能够反映历史风貌和地方特色的建筑物，也是重要的历史文化遗产。要求市县人民政府应当对历史建筑进行普查，确定并公布，建立档案，并列举了档案包括的内容。明确市县政府要组织编制历史建筑保护图则，作为维护和修缮历史建筑的依据。如果说历史文化名城名镇名村是“硬件”，那么非物质文化遗产就是“软件”，软硬结合，才会相得益彰。因此办法对非物质文化遗产也作了规定，要求加强对其搜集、整理、研究和保护。　　九是规范保护措施。明确要求历史文化名城名镇名村和历史文化街区应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境，新建、扩建基础设施以及绿化应当符合有关规定。强调在核心保护范围内除基础设施和公共服务设施外不得进行新建、扩建活动。公路、铁路、管线不得穿越核心保护范围，已经建成的要逐步按规划迁出。　　十是压缩罚款空间。这是落实省政府关于规章减少设处罚的要求。办法没有重复国务院条例已经明确规定的法律责任，本着对管理相对人能不罚就不罚，能少罚就少罚的原则，仅对历史文化名城名镇名村有较大影响的4个行为设罚，责令停止违法行为、限期改正，预期不改正的，处以少量罚款的内容。其目的是要求有关行政机关要加强监督管理，督促违法行为整改，而不是“一罚了之”。（记者 刘建辉）相关资料(来自北大法宝)