天长市位于安徽省最东部，耕地面积88万亩，总人口63万人，其中农业人口56万人，辖14个镇、1个街道办事处、2个省级经济开发区。2011年，全市实现地区生产总值184.9亿元，农民人均纯收入9001元。我市农业生产地位突出，是全国首批大型商品粮、商品油生产基地县（市）之一，是优质水稻、小麦、油菜、水产品和生猪等五大优势农产品主产区，多次被评为全国粮食生产先进县、百强县。我市农业结构布局合理，形成以粮食为支柱，畜牧、水产为补充的“一主两辅”型农业生产结构，产业布局向规模化、园区化方向迈进。良好的经济环境和农业生产条件，为耕地适度规模经营及种植业合作社、种植大户的蓬勃发展提供了适宜的土壤。
    一、成立联合社的背景
    天长市准确把握了现代农业的走向，创新经营机制，出台了一系列推进农村土地流转和农民专业合作社的奖补政策与措施。市财政在2009年至2011年三年累计安排800万元直接奖励农村土地流转，加上国家、省、滁州市的扶持，累计达到1600万元以上。另一方面，2007年至2011年市财政五年累计直接奖补合作社518万元。同时，天长市注意农村土地流转与合作社发展的有机结合，鼓励与扶持土地流转经营及农机、植保等农事服务类合作社大力发展。截止2012年6月底，全市共流转耕地19 万亩，占耕地总面积的21%，其中百亩以上从事土地流转合作社、种植大户已达到273户，经营耕地面积13.6万亩。就总体而言，全市农村土地流转与种植业合作社呈现快速、规范、有序、健康的良好态势。
    但是，在发展过程中，也出现一些问题。从目前我市规模种植的实际经营状况来看，表现为50%以上的土地流转合作社、种植大户减产减收经营亏损，盈利的不到50%。造成合作社与种田大户整体效益差的原因，主要有以下几点：一是农业自然风险大，比较效益低；二是种田水平低、管理能力差，造成亩均产量低、亩均成本高；三是搞“小而全”，重复购置农机及农业设施，农机及农业设施利用率较低；四是不能正确评估自身经营能力，盲目扩张种植规模；五是市场信息不灵，农产品销售价格不高，六是合作社虽然数量多，但质量普遍不高，存在产权不明晰、经营内容单一、成员少、带动力一般等缺点。例如某合作社超越自身经营能力，一次性就流转土地6000亩以上，结果造成大面积减产，亏损严重。以上这些情况使得一部分农民担心“这样下去，迟早还要回到1960年！”。
    经营土地流转的合作社、种植大户迫切需要产前、产中、产后“一条龙”完整的服务；需要高质量、高密度的培训，大力提高综合素质。“谁来为合作社服务”、“谁来推动传统农业向现代农业转变”成为当前农业工作需要研究的课题，成立联合社，带领众多的合作社、大户（或家庭农场）、农民抱团闯市场应成为值得尝试的途径。我市首先在种植方面引导成立了“天长市大地农业专业合作社联合社”。
    二、联合社的做法
    从农村土地流转单个大户到农民专业合作社，再到合作社的联合抱团，这是一个不断探索、不断实践、不断提高、不断完善的过程。
    组建联合社。我市农民专业合作社发展较快，目前已达到513家，其中从事农村土地流转规模经营、农事服务等种植业类合作社达到150家以上。虽然各合作社在规模化种植、标准化生产等方面起到了积极的推动作用，但这些合作社大多成员少、规模小、经营业务单一、经济实力不强、带动作用不明显。面对激烈的市场竞争，他们单打独斗，抗自然风险和市场风险能力脆弱；为了争夺资源，各合作社也经常相互抬价压价，形成恶性竞争。为进一步发挥种植大户、家庭农场、合作社的优势，弥补各自的缺陷，规模行业自律，促进再合作，应大家共同愿望，在得到省、市农委及市工商局支持下，在市工商局注册成立了 “天长市大地农业专业合作社联合社”（以下简称联合社），目前联合社拥有核心成员35家，带动非成员168家。依托联合社，设立职业农民服务中心，建立职业农民网站，通过这两个载体，为成员提供团购联销、资源共享、资金互助以及人才培训、技术、信息等服务，实现抱团闯市场取得共赢的长远目标、
    发展目标
    联合社的发展目标是：让种田大户转变为种田能手，使传统农民转变为职业农民；突破传统的“一稻一麦”种植结构，大力发展高效农业；严格执行标准化生产，确保农产品质量安全；加强成员综合素质培养，提高组织化程度，增强市场竞争力，实现社会效益和经济效益的共赢。
    具体来说，就是通过组建联合社形式的合作平台，解决“谁来为合作社服务”问题；通过建立职业农民服务中心和职业农民网等方式的工作运转平台，开展各项服务和经营，凝聚各方面智慧，为促进农业标准化生产，农产品质量提升，农业可持续发展献计献策，贡献力量，最终使农民成为真正的市场主体。
    服务内容
    联合社成立之后，按照“六个一点”的工作思路：即成本再降一点、单产再增一点、农机等利用率再合理一点、农产品销售再好一点、融资再活一点、诚信和综合素质再高一点。主要开展六项服务，即：  
    1.农资团购服务  目前市场上供应的成分相同的农资产品“名称”繁多，价格差别很大，联合社与服务中心组织成员进行筛选，并征求农业技术部门的意见，相对集中的采购几个主推品种，实行“招标采购，价低中标”。2012年8月10日，服务中心组织成员代表到南京某厂现场考察，团购复合肥，每吨比市场零售价低500元，每亩节本达25元，以100亩为单位，这一项就可节约2500元以上。
    2.农产品联销服务  天长粮食加工企业有30多家，普遍感到粮源不足。另一方面，大户们普遍晒场不足，都想收获后直接送达加工企业。联合社与有烘干设备的企业谈判，促成了5万多亩，5000多万斤的订单生产。企业和合作社成员实现了双赢。2012年午季，小麦赤霉病较重，特别是白皮小麦赤霉病菌含量更是超标，联合社帮助20多个成员与收粮户联系，与某饲料公司老总联系上门查看，促成收购小麦1000多万斤。
    3.资源配置服务  天长市虽只有1770平方公里，但西南与东北季节差有近半个月，从季节的时间差上，农机在本市可以实现相互调剂；种子、秧苗、劳动力也一样可以调剂。有些大户抱着“万事不求人”心态，盲目购置机械，低水平重复，造成资源浪费很大。今年夏种，联合社积极发挥作用，调剂机械500多台次。老港机插秧合作社专司机插秧，年机插面积5000多亩，类似像老港机插秧的合作社全市有几十家，机插秧面积达40多万亩，居全省之首。俗话说“有钱买种无钱买苗”，由于种种原因，部分种植大户秧苗出现短缺，联合社发动成员互帮互助，从秧苗有剩余的大户那进行调剂，今年就调剂秧苗余缺2000多亩。联合社成员天长润泽农业合作社专司工厂化育秧，保障周边5000多亩大田秧苗，除供应本镇本市外，还销往周边的来安、定远及江苏六合等地。另外，联合社还在夏收夏种季节帮助种植大户解决用工难问题，调剂劳力1500多人次。
    4.资金互助服务  为缓解成员资金短缺问题，联合社开展信用合作业务。自愿入股1万元以上者为核心成员，参与分红，一般成员入股1000元。向成员资金投放，月利率1.5%，逾期加收20%罚息，以培养成员的诚信观念。联合社成员高金海与农民的合约是粮食收获前交承包费，他到联合社谈了自己资金短缺的困难，联合社通过联保的方式，向他融资5万元，为他解决了夏收季节兑付承包费的燃眉之急。到6月底，已吸纳股金58万元，投放52万元。
    5.经营管理与素质培训服务  目前的合作社成员、家庭农场主、种田大户普遍是靠卖力气、能吃苦、拼命干的传统农民，他们往往管理能力跟不上，导致生产经营亏损。通过职业农民服务中心，让能人交流介绍管理方法，可以提高全体成员的管理能力，实现大户向能手转变；同时通过开展培训，不断提高成员的综合素质，实现由传统农民向职业农民的转变。
    6.农业技术服务  服务中心将所有成员以及农委各技术部门的电话号码印到成员个人账户手册里。除举办季节性培训外，个别问题还可以互相探讨或直接向农委有关技术人员请教。
    三、联合会的成效
    联合社运行三个多月来，平台作用已初步体现，“联合—合作”作用越来越大，取得了较好的社会效益和经济效益。具体表现为“四提高，一增加”。
    1、提高了农民市场地位。联合社与服务中心改变了单个合作社、家庭农场、种植大户闯市场势单力薄的情况，大家抱成团，提高了市场竞争地位，增强了市场话语权。
    2、提高了农业社会化服务水平。联合社与服务中心为合作社、和农民提供农资联购服务、农产品联销服务、资源配置服，降低了生产成本，提高了农产品销售价格，社会化服务体系初步形成。
    3、提高了农业产业化水平。联合社与服务中心为合作社、家庭农场、种植大户提供产前、产中、产后“一条链”服务，提高了专业化、产业化经营水平。
    4、提高了农民组织化程度。联合社与服务中心将种植业产前、产中、产后“一条链”上分散的合作社、家庭农场、种植大户再联合起来，通过资金、人才、技术、营销等方面的联合合作，形成优势互补、互帮互助的长效机制，在更大范围内、更高层次提升了农民组织化程度。
    5、增加了农民收入。三个多月来，联合社与服务中心通过“六项服务”，使广大种植业合作社、家庭农场、种植大户降低成本，提高了整体效益，直接增加农民收入达150万元。
    四、今后工作思路
    从农村土地流转大户到合作社，到家庭农场，再到联合社，适应了不同时期的“三农”工作的需要，是传统农业向现代农业转变的需要，是探索农村适度规模经营之路，创新农村经营机制的有效形式。当前最突出的是将分散的小规模经营主体联合起来抱团走向市场的需要。联合社要按照“把握一条主线、实现两个提升，搭建三个平台”的工作思路，不断加强自身建设，使联合社成为天长市种植业的引领者。把握一条主线：即把握“为农服务”这条主线，将联合社与服务中心建设成为上连接政府、下连接合作社、家庭农场、种植大户、农资供应商、农产品加工企业，直接为“三农”服务的合作新平台。实现两个提升：一是提升影响力、带动力和市场竞争力，吸引更多的合作社、家庭农场、种植大户、农资供应商、农产品加工企业自愿加入联合社；二是全面提升成员的市场竞争力，让更多的职业农民得到实惠，促进传统农业向现代农业转变。搭建三个平台：即搭建信息平台、购销平台和培训平台，加强信息沟通，促进产、加、销一体化发展，培养一批致富“带头人”。
                                                                                                二0一二年九月十日