借着转型跨越发展的东风，平鲁区双碾乡以“70%的土地退耕还林，70%的农民进城”为抓手，通过筑巢引凤、腾笼换鸟、借鸡生蛋等方式大力发展畜牧业。充分利用各村移民搬迁进入集镇后闲置下的危房破窑，通过政策引导和示范带动，在黄土沟、良关村等八个搬迁村兴建畜牧养殖合作社。并规定凡是占用搬迁后闲置村落兴建养殖合作社的，劳务用工优先雇佣当地村民，每年给所占村村委会10000元用于公益事业。这样，既高效利用了部公闲置土地，又解决了剩余劳动力的生产生活问题，形成了新的增收点，人均年收入可达1.5—2万元。