29日，黑龙江建设和土地规模经营论坛在哈尔滨举行。省委副书记杜家毫出席论坛并讲话，省人大常委会副主任刘海生、省政协副主席郭晓华出席，副省长吕维峰主持。

　　杜家毫在讲话时说，当前，我国农村正在发生新的变革。党中央、国务院对做好“三农”工作提出了新要求。从黑龙江的情况看，近年来实施千亿斤粮食产能及巩固提高工程取得重大突破，农业生产力迅猛发展，但推进农村改革发展也面对一些困难和挑战，主要是农业生产经营组织形式和经营方式还不能完全适应农业生产力发展要求。建设现代农业，是党中央的重大战略部署。我省耕地资源富集，自然禀赋优越；粮食总产居首，产业基础雄厚；农机装备领先，农业科技发达；垦区模式先进，引领作用巨大，具备发展现代化大农业的基础和条件，因而，发展现代化大农业是符合龙江实际的战略选择。

　　杜家毫强调，进一步提高我省和规模化水平，要在尊重农民主体作用、体现市场主导作用的同时，注重发挥好政府的引导作用。在合作社建设方面，要按照合作组织的本质要求，明晰产权、规范运行、合理分配，建立“利益共享、风险共担”机制。在发挥市场的基础作用、保障农民土地收益的同时，推进好土地规模经营，推动农业的可持续发展。金融机构要创新服务平台和金融产品，为推进农民专业合作社和农村土地适度规模经营加快发展提供更好的金融服务。

　　杜家毫提出，是黑龙江发展现代化大农业的重要载体。近年来，我省把发展农民专业合作组织作为调整农村生产关系、建设现代化大农业的重要载体，采取政策驱动、典型带动、行政推动等措施，通过能人带动、基层组织创建、龙头企业领办、农业科技引导等形式，农民专业合作社实现了大发展、快发展。合作社的发展推进了农产品市场化和产业化、农产品生产标准化、农业生产规模化、农业科技化，促进农业增效、农民增收、农村繁荣的重要作用日益显现。

　　杜家毫指出，土地规模经营是黑龙江发展的客观要求。近年来，我省在坚持稳定和完善家庭承包关系的基础上，采取完善服务体系、搭建合作平台、加大扶持力度、实施典型引带等措施，引导农民按照依法自愿有偿的原则进行土地承包经营权流转；鼓励支持种植大户经营、专业合作组织经营、农户联合经营、场县共建经营、龙头企业经营等五种形式进行土地规模经营。实践证明，发展规模经营是生产要素合理配置的需要，是保障粮食安全的需要，是提高农业效益的需要，推动土地规模经营较好地顺应了我省发展现代化大农业的要求。

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