黄明说，2010年至2012年全国共办理户口“农转非”2500多万人，为前3年的2.2倍，2012年全国非农业户口人口所占比重达到35.29%。

　　对于政协委员关心的公安机关推进户籍管理制度改革的问题，黄明介绍，按照党的十八大提出的“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”三句话要求，遵循工业化、城镇化、农业现代化发展规律，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让大多数流动人口稳定下来，在城镇和农村安居乐业、各得其所。

　　目前，公安部正在推动中等城市进一步降低落户门槛，有序放开落户限制；小城市和小城镇放开落户限制；特大城市和大城市要进一步完善落户政策，合理控制规模，同时，应当更多地重视已长期在城市作出重要贡献的农民工。