江苏省副省长 徐鸣

    中国走向现代化，不仅要推进工业化、城镇化，也必须要促进传统农业向现代农业转变，实现农业现代化。以农业的现代化，保障国家的粮食安全和全社会的农产品供应，保障农民收入的持续增长。

    农业现代化是农业生产力释放和提升、农业生产关系调整和优化的过程，也是包括土地、劳动力在内的农业发展要素更加合理流动、集聚的过程。因此，实现农业现代化，必须深化农村土地制度改革，使土地这一重要的农业生产资料牢牢抓在农民手中，吸引更多有文化、有抱负的新一代农民投身农业现代化建设，让广大农民在属于自己的土地上建设现代农业。

    农业的根本出路在于实现农业现代化

    我国的改革从农村拉开序幕，实现家庭联产承包责任制，赋予农民生产经营自主权，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业的连年丰收。2012年，我国粮食总产量达到11794亿斤，实现了粮食生产“九连增”。但是，与此同时，我国当年粮食进口达到了1296.7万吨，农产品进出口贸易逆差接近500亿美元，双双创出了历史新高。粮食连年丰收，而粮食进口却迭创新高，许多人百思不得其解。究其原因，一方面是我国工业化、城镇化进程致使建设用地激增，耕地逐年减少，粮食增产有限；另一方面是我国人口增加，人均粮食和农产品消费水平不断提高，粮食和大宗农产品的供求关系正在发生微妙的变化。更进一步讲，我国人多地少，以传统农业为主，粮食和大宗农产品在国际市场缺乏竞争能力。国内既有需求，国内外市场又有差价，必然导致农产品进口增加。农产品的大量进口，有合理的因素，也有不甚合理的因素。但无论农产品的进口是否完全合理，我们都必须看到一个基本事实，这就是我国粮食和大宗农产品的自给能力在减弱，粮食和大宗农产品的国际竞争能力在减弱。

    在全球化、市场化的大背景下，我国的传统农业正承受着国内工业化浪潮和国际现代大农业的双重挑战。传统农业与新型工业的巨大落差，迫使许多有文化、有抱负的年轻人弃农而去；国际大宗农产品的性价优势，迫使我国许多特色农产品逐渐让出传统国际市场。尽管这些年来，我们对农业实行“多予少取”的政策，取消农业税，实行农机补贴、粮食直补等等。但市场的法则是无情的。巨大的财政补贴并没有能够根本扭转传统农业效益低下的状况，许多纯农户成了低收入群体，这是造成农业的生产要素资源持续流失的重要根源。在广大农村，年轻的农民争相离开农村去打工，优质的耕地逐渐变成工厂、城镇，工商资本热衷投向非粮产业等等。无须讳言，我国农业正面临着潜在的危机。

    农业是国民经济的基础。13亿中国人的饭碗不能端在人家手上。农业要化解危机，根本出路在于实现农业现代化。我们必须加快传统农业的改造，以农业现代化强农兴农。农业强盛了，农民才富裕；农业兴旺了，农村才繁荣，这是千真万确的道理。