中国人的饭碗能不能牢牢端在自己手中？一个全国人口密度最大，人多地少资源约束矛盾最突出的沿海发达省份，保持了多年的粮食总量自给。请看——

江苏粮食生产现代化图景　　

    本报记者 唐园结 沈建华 余向东 冯克

　　一个撬动过华夏几千年朝代更替兴衰的词，一个关乎着全人类生死存亡的物，一个再次敲响全中国全世界警钟的锤，在2013年的中央农村工作会议上，在习近平总书记的重要讲话中，又一次放在重中之重的位置上强调，又一次奏响时代的黄钟大吕！

　　这个词，这个物，这个锤，就是——粮食！粮食！粮食！

　　中央深重嘱托，地方郑重担当。2013年12月26日，江苏省委常委会上，传达中央农村工作会议和总书记讲话精神后，省委书记罗志军在讲话中强调“粮食”二字的语气、频率和分量，让人强烈感受到的，不啻是不负重托的责任！

　　尽管全国人口密度最大，人多地少资源约束矛盾最突出，江苏仍然保持了多年的粮食总量自给，粮食总产超过粤、闽、浙、沪4个沿海省市粮食总产之和。

　　尽管工业化、城镇化、现代化走在全国前列，但江苏粮食综合生产能力不断稳步提升，2013年实现新中国成立以来首次连续十年增产。粮食总产位居全国第五。

　　尽管市场在资源配置中的决定性作用日益凸显，但江苏“重粮”的政府之手，始终紧攥，全省农业科技贡献率全国第一，水稻单产连续20年冠居全国主产区。

　　尽管毗邻的上海、浙江等全国主销区市场对江苏的粳稻等需求依存度较大，但江苏全国一流的粮食流通加工能力，确保了总量自给与省内外需进出口调剂……

　　但是，江苏并没有以此为满足。中央新的号令既发，江苏新的起跑又迈。

　　因为，一部江苏经济快速稳定发展史，也是一部鱼米之乡的粮食保护史、稳定史、增长史。更加的保护，更加的稳定，更加的增长，在新的时代，新的形势，新的环境中，新的条件下，也更加地任重而道远！

　　面对“江苏还要不要鱼米之乡”“江南还要不要水稻田”之辩

　　江苏一个发展信念坚守到底：任尔东西南北风咬定粮食不放松

　　2013年7月，一份国家级新闻周刊，这样描述中国粮食地图：近30多年来，全国部分粮食主产区变为主销区，仅有16个省份的自给率大于100%，其中，进入中国经济最发达省市行列的，唯有江苏，粮食自给率达

　　104％。

　　“这个‘104％’，实在是来之不易啊！”江苏省农委主任吴沛良十分感慨地说，“这里面包含了历届省委省政府对粮食问题的正确认识，得力举措，特别是近年来，省委省政府高度重视，科学决策，政策给力，才首次实现‘十连增’！”

　　“江苏的这个‘104％’，也是江苏顾全政治大局与经济GDP冲动两种思想观念大碰撞的结果。”既是多年省农林厅负责人，又是历史见证人的刘立仁，这样跟记者回顾了那一场场有关粮食“保增行动”的风起潮落。

　　江苏繁体的“蘇”由草、水、鱼、禾四字组成，象征着江苏历史上就是鱼米之乡、富庶之地。新石器时代稻作就出现了苏南太湖地区，唐代生产的粳稻，就已成为王室贡品。杜甫在《后出塞》中言：“云帆转辽海，粳稻来东吴”。

　　倏忽千余年，转眼新时代。改革开放，激发活力，苏南地区率先燃起乡镇工业星火，率先迈出城镇化步伐。市场经济规律和效益观念，使得上世纪八九十年代，就出现了“江苏还要不要鱼米之乡”“江南还要不要水稻田”的疑惑和争议。

　　工业化、城镇化走在全国前列的江苏，“种工厂”“种镇子”，发展二产三产，寸土寸金，种粮食效益低，且价跌卖难。有一年一元钱三斤小麦，苏南有农民留在地里不收了，一根火柴放火烧了。说卖粮钱不够雇人雇车钱！于是粮地萎缩。

　　因粮抛地、与粮争地的结果是，历史上有“粮仓”美誉的苏州市，1994年至2003年，近10年工业以22％的年均增幅增长，而耕地每年却以近10万亩的速度消失；据测算，全市GDP总量每增加１个百分点，耕地就要减少4000亩。

　　“苏湖熟、天下足”。鱼米之乡的鱼米不值钱了，“有钱不愁买不到粮”之论盛行。从四次大的粮食价涨价落，种难卖难，到后来各地兴起的缩粮扩经热潮，江苏和全国一样，也历经了多次种粮与缩粮的思想认识与结构调整波动。

　　农业占GDP份额仅为6%左右，但其粮食保障、农业增效、就业增收、生态保护、稳定社会等多种功能不断强化和凸显。“鱼米之乡不能花钱跟人家买鱼米；千缩万缩，粮食面积不能缩！”江苏同志始终保持着清醒。

　　面对稻米不值钱，“江南还要不要水稻田”的疑惑和争议，省、市领导让专家调研，从生态的角度算出另外一番种植水稻的价值：就调节气候而言，一亩稻田相当于100台5匹的空调；就城市防蓄洪水而言，一亩水稻田能蓄水100立方米，以苏州最多时的420万亩水稻田计算，蓄水总量就超过一个太湖。

　　苏州市统计年鉴公布的数据显示，1990年至2007年间的稻谷总产量为6.6亿公斤，其生产功能约为11.4亿元。但18年间的水稻种植，给苏州带来的生态功能价值却为50.3亿元。专家算出：一亩水稻能产出3840元的生产、生态价值！

　　苏州市为此明确提出要永久确保“四个一百万”，即100万亩优质水稻、100万亩高效园艺、100万亩特色水产、100万亩生态林地，要将农业产业格局从过去的“经济”功能开发，转向农业“生态、生活、生产”功能的综合开发。

　　更高层次的思考，更大视野的观照，带来了近年来江苏对粮食生产更大力度的重视和更加有效的举措。省委书记罗志军认为，农业是国民经济的基础，粮价是百价之基。粮食不仅仅是经济问题，也是政治问题。江苏无论经济如何发展，粮食生产这根弦，任何时候都松不得。

　　省长李学勇指出，江苏是经济大省，也是农业大省。全省能够连续粮食增产、农业增效、农民增收，农村发展的形势就好，这是促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的基础。因此，稳定发展粮食和农业生产的任务必须落到实处。

　　省委副书记石泰峰说，粮食是一种特殊的产品，不仅具有食物属性，还同时具有政治、经济、能源、人权等多重属性；这些属性，是多少金钱也买不来的。我们的人口大国、人口大省效应明显，让你有钱也不一定能够买到粮。

　　副省长徐鸣介绍说，江苏粮食安全关键是守住三道“防线”。第一道防线是耕地面积。确保7100万亩耕地、6300万亩基本农田、3300万亩水稻；第二道防线是生产能力。推进良种化、机械化、科技化和水利现代化，确保稳产高产；第三道防线是粮食仓储。建设现代化、数字化粮库，确保以丰补歉、调剂有余。

　　为了守住这三道“防线”，江苏出台了一系列重大决策、重要政策和关键举措。

　　近些年来，在人地矛盾十分突出、寸土寸金的江苏，严格地实行着和不断创新着耕地保护制度和措施。2006年7月就出台了《江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法》，把全省各地耕地保护目标纳入各级党政年度绩效考核。

　　省政府、省国土资源厅为此分别与全省13个省辖市的市政府、国土资源局签订了耕地保护目标责任书，全省共签订各级、各类耕地保护责任状900万份。 

　　“保耕地就是保粮食，保耕地就是保发展，保耕地就是保子孙。”江苏人这样说。

　　多年来，江苏坚持把加强耕地质量和农田基础设施建设作为促进粮食增产的重要手段。2011年在全国率先出台耕地质量管理条例，不断加大投入力度，各级财政农田水利投入每年达到50多亿元，到2012年全省有效灌溉面积、旱涝保收农田分别占耕地面积的84%、70%，高标准农田占耕地面积四成以上。

　　为科学布局粮食优势生产区域，在保持苏南地区粮食生产基本稳定的基础上，江苏突出加强苏中、苏北，特别是苏北粮食主产区的建设力度。2013年全省水稻总产384.5亿斤，占粮食总产的56.2％，比80年代初提高了5个百分点。

　　“农田设施好，经营体系好，科技推广好，政策措施好，四大支撑牢固。”省委农工办主任诸纪录说，2003年以来，中央和省里对粮食生产扶持力度逐年加大，10年来，省财政安排粮食四项补贴资金超过470亿元。