生态文明建设,就农业而言,应注重发展生态农业。多年来农业生产中化肥、农药、地膜等物化科技的应用一度提升了农产品生产总量,粮食持续增产、经作持续增效,畜牧产能得到提升,但因过量施用,加重了农业面源污染及农业资源环境承载压力,另外工业“三废”、农村畜禽养殖、农村生活垃圾等也制约着农业可持续发展和食品安全,影响农村人居、生活环境。
目前,陆良县现有耕地面积114.55万亩,其中:水田62.89万亩,旱地72.04万亩。近年来,虽加强了以地膜、化肥、农药及畜禽粪污为主农业面源污染综合治理工作,但农业生态环境对人们生产生活需求而言形势依然严峻,主要有以下几方面:①残膜污染。到2014年,我县农作物地膜覆盖面积达到57万亩,用量达3300吨,每年有6-7%的地膜残留在农田中(大约200-250吨)。②化肥、农药污染。全县农业生产需各类化肥8.5万吨,但利用率仅有30-35%,农药施用量达941吨,平均亩用药量1.5公斤。大量化肥、农药使用造成土壤板结、农残留加大,水体污染,直接影响农产品质量安全和水生生物繁殖等。③畜禽养殖污染。目前绝大多数养殖小区没有粪便处理设施,畜禽粪便、污水未经处理,就直接排放,对周边农业生产和人们生活环境造成污染。④工业“三废”污染。大量废水、废气、废渣及粉尘排放,影响空气质量,污染河道水源及部分地下水,甚至部分重金属也被直接带到农田中,给农业生态环境造成严重破坏。
当前农业环境监管保障机制不健全,资金投入少、补助标准偏低,造成服务体系建设滞后、技术开发能力和产业体系薄弱问题,农业行政综合执法体系、农产品质量安全检验检测体系不完善;农业环境污染事故处理和应急多处理部门联动机制不健全等。我县主动适应农业农村经济发展新常态,把握生态文明建设工作主动权,采取有力措施,力争“十三五”期间生态农业发展取得明显成效。
推行农业标准化生产。一是积极推行测土配方施肥,通过土样采集化验分析,按照测土配方施肥指标合理施用化肥,提高化肥利用率。鼓励肥料市场企业建立乡(村)直销网点,开展配方肥连锁配送服务;推进绿肥种植和秸杆还田,杜绝秸杆田间焚烧;鼓励农户大力使用有机肥,推进水肥一体化技术应用。二是加大节肥、节药等农业生产技术的推广应用,推广生态循环农业技术模式;三是强化农作物病虫害绿色防控、专业化统防统治,加强农作物病虫害预测预报体系建设,通过以上三项措施,逐步实现化肥农药用量零增长或减少使用量的目标。四是补助推广使用厚膜(厚度0.01毫米以上),充分利用基层供销合作社、烟草合作社、农业专业合作社等开展残膜回收,减少地膜残留量。五是加强农民教育培训工作,提高农民综合素质,最大限度减少因农业生产、农村生活废弃物的不合理排放、不规范堆(弃)放。
加快农产品质量监测体系建设。建立完善重要农产品及投入品生产和经营的可追溯体系,全面实施主要农产品质量安全与标准化生产技术工程,严格执行与农产品质量安全有关的产地环境、生产技术规范、产品质量与安全、检测检疫等标准。宣传、贯彻落实国家有关农田建设、农业环境保护的法律、法规和政策;开展农业环境质量调查与监测,对污染农业环境的项目进行监督整治;宣传普及农业环境保护知识、推广农业环境保护的先进经验和技术;大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,加强农产品质量检测和“三品认证”工作。开展例行的蔬菜农残样品抽检工作,不断推进农业规范化、标准化生产进程,有效减少农业面源污染,保护生态环境。
加强农业综合行政执法体系建设。整合农业、林业、科技、环保等部门的资源和力量,完善部门协作机制,积极开展专项整治,加强农产品质量安全监管;加强动植物防疫检疫工作;完善农资打假和监管工作的长效机制,狠抓禁用农业投入品整治,加大违法、违纪案件的查处力度,严厉打击制假、售假、贩假等坑农、害农行为;加强土壤重金属污染防治普查,积极完善农产品产地土壤环境质量档案,建立农产品产地土壤重金属污染监测预警机制,做到农产品产地和农产品重金属污染早发现、早处置。
加强农村能源开发利用。积极发展节能改灶和农村户用沼气,自2006实施农村国债沼气建设以来,我县户用沼气保有量达3.5万口,沼气入户率已达到21%。建立沼气服务网点建设10个。以及相继建成6个大中型沼气已投入使用。发展农村能源已成为缓解我县农村能源供需矛盾、减少环境污染、增加农民收入的重要途径。
实施村容村貌整治工程。重点是建设村庄道路、建文化活动场所、建厕、建垃圾处理池等。通过工程建设,减少农村生活垃圾,乱堆乱放现象,改善农田环境和人居环境。
加快建立农业生态环境保护的激励机制。进一步探索建立农业生态补偿机制,如对使用绿色农资、采用生态循环模式、节水灌溉等给予补贴;为农产品“三品一标”认证提供补贴,推动生态认证。同时,要注重改善农业生产和农村生活环境,注重引导转变农业生产和农民生活方式,从严治理农村环境脏乱差的现象。