记者 施维

　　在农业供给侧结构性改革中，如何提高农民抵御市场风险的能力，建立更有保障的农业保险制度，是政策鼓励和支持的重要内容，也是改革的应有之意。于此，各地开展了许多卓有成效的探索，中华联合财产保险股份有限公司新疆分公司推出的“棉花价格保险+期货”就是一项重要的创新。它充分运用了期货市场的价格发现和对冲风险功能，为农户因市场价格波动而带来的收入损失提供保险，在传统的自然灾害性风险之外为农民多提供了一重保障。

　　2018年1月7日，由中华联合财产保险股份有限公司新疆分公司主办，兵团棉麻公司、新疆小棉袄棉花专业合作社（中国棉花协会棉农分会）、中信期货有限公司协办的“助力兵团深化农业供给侧改革产融创新试点成果推介会”上，与会专家和行业代表针对这一模式进行了探讨。

　　转变：从保成本到保收入

　　近年来，随着我国市场化程度不断提升，农业保险快速发展。据有关部门的公开数据显示，从2007年到2016年，我国农业保险保费收入从51.8亿元增长到417.12亿元，增长7倍；玉米、水稻、小麦三大粮食作物保险覆盖率超过70%，农业保险业务规模仅次于美国，居于全球第二，养殖业保险和森林保险业务规模居于全球第一。农业保险已经覆盖全国所有省份，承保的农作物品种增加到211个，覆盖农林牧渔各个领域。

　　但是，传统的农业保险保障能力低，品种单一等问题越来越难以满足现代农业发展尤其是新型经营主体的需要。

　　“传统的农业保险主要都是针对自然灾害提供的生产性保险，保险金额较低，甚至难以覆盖种植业的物化成本，无法提供农民充分有效的保障。”中华联合财产保险股份有限公司新疆分公司副总经理谢云生说。在新疆地区，棉花是重要的农产品，种植面积大，而且价格受国际市场波动影响很大。“农民迫切需要一种能有效应对市场价格风险的保险产品。”

　　在2017年3月16日，国家发改委、财政部发布了《关于深化棉花目标价格改革的通知》（发改价格〔2017〕516号）。《通知》强调积极研究探索新型棉花补贴方式，合理运用保险、期货等金融工具，择机开展目标价格保险、“保险+期货”试点，探索建立期货和保险联动机制，为进一步完善农业补贴政策提供参考。

　　中华联合财产保险股份有限公司新疆分公司作为全国农业保险的开拓者，在新疆兵团已耕耘32年。“我们公司在新疆地区已经实现了成本保险应保尽保、物化成本全覆盖，保障水平居全国前列。为了进一步提升农业保险对农民收入的保障水平，我们通过探索‘棉花价格保险+期货’的形式，试水农民收入保险。”中华联合财产保险股份有限公司副总经理梁英辉说道。