2004年至，我国连续十年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的“中央一号”文件，持续加大对农业和种粮农民的补贴力度，粮食实现了连续多年增产。与此同时，国际市场粮价近几年出现了下滑。为此，一些人士认为，我国可以放开对土地使用的限制，有人甚至提出“我们可以完全依靠从国际市场进口粮食来满足国内需求”。

　　目前我国的粮食安全虽然能确保无忧，但粮食安全的维护仍须常抓不懈。当前我国还不是农业强国，

　　土地与水资源十分缺乏，农民在全国人口中占比较大，收入水平低。保证粮食产量和质量，促进农民增收，依然是我们当前的重要任务。

　　尽管中央一再强调要守住耕地红线，但随着我国城镇化的推进，不排除一些地方为功绩和政绩而越过红线。许多地方的农村，以前的池塘被填平立起了高楼，田地也被围起变成了厂区。城镇化在快速推进，粮食消费在持续增长，而资源环境约束却在加剧，这使得我国在粮食连年增产的情况下，粮食市场却并未出现供应宽松的局面，而从国际市场进口粮食也只能充当市场的调剂。

　　庆幸的是，在河南、江西以及东北地区的粮食主产区，由政府主导，推广新技术建立的小麦、稻谷、玉米等高产示范田已取得令人满意的结果，这表明依靠我们自己完全可以实现粮食产量高、质量好的目标。只有我们时刻绷紧这根弦，粮食安全才能确保长久无忧。

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　　“说实话，保障粮食安全成为明年经济工作六大任务的首要任务，而且粮食安全战略进行了这么大幅度的调整确实大大超出市场的预期。”在谈到今年关于粮食安全战略的部署时，众多券商分析师和业内专家均表达了类似的观点。

　　在过去三年的中央经济工作会议中，“保障农产品 ”都列在第二位。而在今年的中央经济工作会议上，粮食安全的战略地位提升到了前所未有的高度。

　　虽然大大超出市场预期，但在之前，粮食安全战略地位的提升已有预兆。11月28日，国家主席习近平考察山东省农科院时说：“手中有粮，心中不慌。”12月3日，中共中央政治局会议分析研究2014年经济工作，强调要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，“坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线”。而“十八大 ”报告也明确提出，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

　　在11月23日开幕的中国粮食安全战略峰会上，国务院发展研究中心主任李伟在做主旨发言时指出：农为邦本，食为政首。尽管当今人类的经济活动已高度非农化，人们粮食之外的消费需求日趋增加，但粮食的不可替代性不会改变，农业的基础地位也不会改变。粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界的三大经济安全。粮食安全战略是国家安全战略的重要组成部分。中国在迈向高收入国家的进程中，如何与时俱进地树立新型国家粮食安全观，构建高效、开放、可持续的国家粮食安全保障体系十分关键。除了战略地位的提升之外，今年中央经济工作会议关于粮食安全战略的部署也是一种全新的调整。

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