张蓉萍

　　昨日，记者从市农牧业局获悉，农业部、财政部近日正式公布了新认定的21个国家农业改革与建设试点示范区，南充市榜上有名，并成为全省唯一入选的市（州）。

　　为何选中南充，而不是省内其他市（州）？据了解，这与近年来南充现代农业发展取得的成效分不开。南充是典型的丘陵农业大市、全国粮食生产先进市，是国家重要的优质粮油和畜禽生产基地市，粮食产量连续10年位居全省第一。同时，也是农业部首批命名51个国家现代农业示范区中唯一跨区（县）实施的示范区，覆盖顺庆、高坪、嘉陵、西充三区一县130个乡镇，总人口260万人。国家现代农业示范区成立以来，我市已建成4个“百里现代循环农业示范带”，共3.1万公顷特色产业基地、118个畜禽养殖小区、180个农民产业园，建成农产品交易中心和物流园区5个，入园农户年均收入达到5万元以上。
　南充国家现代农业示范区在对经营主体、模式和机制等重大问题的探索中，寻找一条丘区现代农业发展的新路子，积累了宝贵经验。去年以来，我市在国家现代农业示范区内率先启动了以“三化五改五突破”为主要内容的农业农村综合改革试点，在创新农业经营体系、促进农业适度规模经营方面迈出了坚实的步伐。目前，示范区已有规模以上农业龙头企业157户，建成农民产业园180个，培育合作社1280个，入园入社农户24万户、占比47%，农民人均纯收入比非示范区高出35%以上。

　　南充国家现代农业示范区工作体制机制创新走在全省前列，建设势头持续向好，为何还要极力争取国家农业改革与建设试点示范区？“争取到国家农业改革与建设试点示范区，我们可以率先破解丘陵地区现代农业带动乏力、规模小、投入分散、效益不高、保障缺失等制约“瓶颈”，有效破解增收保供与农业效益总体偏低、土地资源总量趋紧与利用水平总体偏低、农村人口数量富余与实际从事农业生产人数较少且整体素质偏低、农村公共产品供给不足与农民群众需求强烈等现实难题，切实回答好现代农业‘谁来建设、怎样发展’等重大问题。”市农牧业局有关负责人说，我市在国家现代农业示范区建设过程中已初步探索出了代表丘陵地区特色的现代农业发展机制和模式，南充国家现代农业示范区的建设和发展为下一步开展农业改革与建设试点奠定了良好的条件和基础，这些探索和经验正是国家农业改革与建设试点示范区亟需解决的问题。

　　南充国家现代农业示范区能够承担开展农业改革与建设试点的任务。通过先行试点，全市将积极探索建立“新型经营主体+订单农业+财政资金+金融资金+保险资金+其他资金”有机结合的农业适度规模经营模式，着力引进龙头企业，积极引导返乡农民工、基层创业大学生和农村内部带头人向新型经营主体发展，研究制定对种粮大户再补贴、涉农项目由合作社承担、政府性投入转化为合作社或农民股份、财政激励奖补等政策措施，扶持发展真正有实力、真心搞农业、真情带农民的合作社、专业大户。创新农业生产经营体制、提高农民组织化程度和构建农业社会化服务新机制、培育发展多元化服务主体，在对经营主体、模式和机制等重大问题的探索中寻找一条丘区现代农业发展的新路子，建立在丘陵地区能复制、易推广的农业改革与建设样板，把南充国家现代农业示范区打造为“西部领先、国内一流”的示范典型。

　　“在去年已预算示范区建设专项资金5.9亿元的基础上，今年起市财政再增加农业改革与建设试点经费1亿元，三区一县财政分别再增加5000万元。”市农牧业局有关负责人表示，相信到2015年，南充国家现代农业示范区土地适度规模经营比重达60%以上，粮食单产比2012年增加25%以上，综合效益提高50%以上，农产品商品率达到80%以上，订单农业比重达到50%以上，农民年人均增收增长25%以上。

    (文章来源：南充日报)