偏关县地处黄河、长城的交汇处，是国定贫困县。境内梁峁起伏，沟壑纵横，地理条件相当恶劣，年平均降雨400mm左右。多少年来，这里的百姓面朝黄土背朝天，苦度着靠天吃饭的穷日子。改革开放以来，党的富民政策为这里的农民开辟了致富之路，农村经济得到了迅猛的发展，人民生活有了显著提高，随着农民经济观念的增强，商品意识的提高，大批农民涌入城镇经商，造成城镇人口的逐年增长，致使本来蔬菜短缺的偏关，蔬菜供给严重不足，加之万家寨引黄、水利枢纽工程的建设，流动人口急剧上涨，人们的吃菜难问题就显得更加突出，特别是多来小农经济束缚着手脚的农民，广种薄收，成为本县农业的特征，土地效益低而不稳，这些问题亟待解决，刻不容缓。
    根据本地的自然条件，资源状况和群众生活的需求及市场情势，我们从偏关的实际出发，认定在梁峁机修梯田上建设旱垣日光节水温室2000座，其中“四位一体”1000座，完全可行，非常必要，积极可行。
    一、项目提出的依据和必要性
    1、人口地理
    偏关位于晋西北黄土高原丘陵区，东经110°20′至112°，北纬39°13′至39°40′。全县总面积为1646平方公里。耕地面积56.1万亩，其中有基本农田32万亩，水浇地只有1万亩左右.保浇水地不足5000亩。全县十个乡 “镇”，475个自然村。人口密度为67人/平方公里，总人口11万，其中农业人口8.8万。
    2、气候特点
    我县属碑文大陆性季风气候，四季分明，光照充足，全年日照时数为2677小时，年平均气温5-80C。之间,有效积温3000-35000C之间。全年无霜期为110-130田，年降雨400mm左右。且多集中在7、8、9三个月。
    3、日光温室的现状
    我县的日光节能温室是从一九九八年开始发展的，涉及老营、陈家营等乡镇二十一个村，截至2001年10月共建温室350座。（“四位一体”4座），通过几年的设计建设和生产经营，我们从建棚结构到生产经营都取得了丰富的经验，并被广大群众所逐步认识。目前，农民建温室的积极性相当高涨。
    一是经过种植，逐步研究探索出了适合我县冬季生产的节能结构的新型温室，寒冬零下三十多度，老营镇小营村的日光温室不需人工增温，蔬菜正常生长。
    二是在日光节能温室的生产中进一步探讨出了在机修梯田上建设旱垣日光温室的新路子。就是利用天雨集水。采用节水灌溉种植温室，在原日光温室设计结构的基础上，增建积水面，蓄水库及节水灌溉设施，并提高保温性能。实践证明，在降雨偏少于正常年份情况下，推广此项技术，作物可获得满意的收成。
    三是农民真正感受到了日光温室的高效益。老营镇小营村农民王贵，去年十月份在新建的一座温室内种植蔬菜（333m2），到今年四月份收入达1.3万元。陈家营乡八柳树村二000年新建日光温室22座，每座年平均收入在1万元左右。群众看了很受启发，今年又建成日光温室29座。
    4、建设日光温室的必要性
    偏关县45万亩播种面积，其中基本农田32万亩，保浇水地不足5000亩，全县11万人，加上引黄工程新增流动人口2万人，本来蔬菜生产不发达的偏关，在人口迅速上涨和水源条件极差的情况下，蔬菜严重短缺的问题也越快来越突出地摆在我们面前。目前偏关建于水源较好地区的温室有350座。水源奇缺严重的制约着日光温室的发展，这就要求我们在旱地上做文章，研究探索在机修梯田上发展日光温室的新技术，走出设施旱作农业的新路子。从而提高农民的经济效益，为此，县委、县镇府决定在偏关南北两山有机修梯田的地方建设旱垣节水日光温室，上规模，上效益，并组织人力，财力，考察市场，开发市场。
    二、产品方案、建设规模及地点
    1、产品的市场预测
    旱垣日光温室主要以蔬菜、瓜类、反季节水果、花卉等为主，并发展养殖等（“四位一体”）。根据市场调查，全县年缺菜量达千万斤；花卉市场繁荣，产品全靠外调；养殖业产品单调，除猪、羊外，其他可发展的品种根本没有。由此可见，在我县发展旱垣日光温室前景看好。农业技术中心不仅为菜农提供产前、产中的服务，还组建了兴农蔬菜开发公司，专门负责温室蔬菜的销售，现已同周边城市（包头、呼市、大同、朔州、集宁）进行了联系业务。
    2、建设规模及产量
    此项目规划2001年350座基础上（“四位一体”4座）2002年1500座，到2005年达到20000座（“四位一体”1000座）全县户均一座温室，此项目完成，年产菜2亿公斤，产值可达2亿元，纯利1.4亿元，较种植其它农作物亩增收4600元。
    3、产品方案设想
    该项目建成，我们将采取一系列符合生产绿色食品的可行性措施，产品按照绿色食品标准生产，并注册“长河牌”蔬菜商标。产品全部装箱外销。
    4、蔬菜批发市场的建设
    我们要配套建设新关镇1000m2万家寨镇500m2的三大菜市场，年销售蔬菜量达到1.2亿公斤，批发市场以股份制形式运营，保证经济效益，走逐步发展之路，不断拓宽销售渠道保证经济，社会效益双提高。
    三、资源情况、建设条件
    开发旱垣节水节能日光温室是一项新课题 ，它不仅需要充分考虑到光、水等地理、气候条件，而且还必须具备有先进的科学技术和雄厚的资金投入，之外还需有明显的经济效益和农民的积极性。
    1、自然条件
    偏关东西60公里的关河两岸，南北两山十个乡镇有32万亩的基本农田，无霜期均在120-130天左右，完全适宜发展日光温室高效设施农业。可利用田雨积水灌溉，所有这些都为偏关县建设旱垣日光温室提供了良好的基础条件。
    2、生产技术力量
    县农业技术中心45名有学识，有经验的技术骨干。其中有旱作农业栽培经验的高级农艺师1名，农艺师17名，乡镇农技站也有一批有实践经验的科技人才。同时在历年来抓科技兴农工作中，为乡村培训了大批掌握了先进农业实用技术的科技示范户和乡村农技员，县、乡、村三级真正形成了一个科技网络。特别是近年来，我们先后派出技术人员到山东等地学习日光温室的生产。也从山东、河北请回技术人员包乡、指导蔬菜生产，这为我县建设和经营旱垣节水节能日光温室提供了可靠的技术力量。
    四、投资估算和资金筹措
    温室2000座，每座占地：建棚0.65亩，积雨面占地0.58亩，总占地30000亩，总投资3.71195亿元（“四位一体”）每座投资2万元，共2000万元。普通温室18484元，投资款采取国家扶持，个人筹措，扶贫贷款补充，地方财政配套相结合的筹措办法，地方财政和农民筹措7119.5万元，国家扶持2.5亿元，申请扶贫贷款0.5亿元。旱垣日光温室建成，投资款可按一年的投资，并将贷款还清。
    五、项目的进度安排 
    我们组织农业技术中兴有关科技人员在认真总结本县近几年来发展日光节能温室的基础上，又派出人员到山东等地考察学习，完善和设计出了适合我县种植的旱垣日光节能节水温室新结构造型，随时可以组织实施。