近年来，我市采取政府建设、公司（合作社）投资、农户自筹等多种方式发展设施农业。实践证明，无论是政府还是公司生产经营的温室，在质量效益方面都不如农户自己建设、自己经营管理。这里既有生产成本的因素，更多的还是责任心的问题。因此，加快推进日光温室产权归户刻不容缓。我们对政府投资新建的温室，在认真进行资产评估的基础上，将产权一次作价给农户，政府将作价收入二次投放到新建温室和园区建设上。对公司或企业建设的温室，通过政府引导，采取股份优化和分期付款的方式。同时对产权明晰、落实到户的日光温室，给农民发放设施农业产权证或使用证。我市进一步加大优惠政策扶持力度，充分激发和调动广大农户发展设施农业的积极性，鼓励和支持农户自己建棚、自己经营管理、自负盈亏。2012年日光温室大棚产权到户4000座，发放产权证1500座。