为了保护湘江母亲河渔业资源的合理利用和可持续发展,湖南省启动了湘江春季禁渔工作,湘潭县紧急布暑湘江干流春季禁区渔工作,河口镇是湘潭县四个涉及湘江干流禁渔工作的乡镇,河口镇在上级主管部门的统一领导下,积极开展禁渔相关工作,禁渔各项工作取得较好的成绩,现将2013年河口镇春季禁渔工作汇报如下。
一、周密布署、精心组织,全面落实责任制
4月18日,县委、县政府召集县相关单位和各相关乡镇分管领导及畜牧组负责人,召开春季湘江干流禁渔工作动员会议,紧急布署湘江干流湘潭县段的禁渔工作。为了确保河口镇禁渔工作的顺利开展,河口镇成立了以主管农业副镇长石涛同志为组长,镇畜牧水产站全体工作人员为组员的河口镇禁渔工作小组,负责2013年湘江干流河口段春季禁渔工作的开展。此次湘江干流禁渔工作时间是从 2013年4月1日 12时起到 6月30日 12时,历时三个月。 4月20日 河口镇禁渔工作小组召开禁渔工作会议,对河口镇禁渔工作作出安排和布署,明确了宣传发动、组织检查、总结三个阶段的工作目标,明确了禁渔工作责任和任务以及人员分工,使河口镇的禁渔工作形成了“政府重视,水产部门具体实施,相关部门密切配合”的禁渔工作组织保障体系,保障了河口镇湘江干流春季禁渔工作的顺利开展。
二、营造氛围,制造气势,对禁渔工作进行广泛的宣传
禁渔期间,做好湘江干流禁渔的宣传工作,通过发放宣传资料进行广泛的禁渔宣传,同时将禁渔公告张贴在水产品市场、各大桥头,并发送到渔民的手中,和渔民签订禁渔宣传承诺书,承诺在禁渔期间停止在湘江干流进行捕捞作业。春季禁渔期间,发放宣传资料1000多份,张贴和发放禁渔公告300多份,和全镇32名职业渔民签订了禁渔承诺书。
三、规范管理,加大检查和渔业执法的力度
在督查阶段,我们以禁渔小组工作人员为主的检查执法小组采取“水上查、岸上堵、市场管”等措施,在湘江干流河口段实行定期和不定期的巡回检查,在检查中发现的违反禁渔的行为,报告上级主管部门,坚决依法进行处罚,从而加大渔业执法的力度。同时加强对水产品市场的监管,严格控制江鱼的市场销售。此次禁渔期间,河口镇禁渔工作小组开展专项禁渔大检查六次,每天组织人员对禁渔河段进行不定期巡回检查,说服教育驱散违法捕鱼人员4人次,禁渔工作基本实现了“江中无捕捞渔船,水中无违规网具,市场无禁捕江鱼”。
四、认真总结禁渔工作经验
禁渔结束后,我们对禁渔工作进行了及时认真的总结,今年的湘江干流河口段禁渔工作取得较好的成绩,达到了预期的目的。一是领导重视,责任明确,措施得力,禁渔工作开展顺利。二是加大对禁渔工作的宣传力度,使广大渔民明确禁渔目的,自觉执行禁渔制度,支持禁渔工作的开展。三是在禁渔期加大对违反禁渔的行为的查处和处罚力度,形成强大的禁渔声势,确保禁渔工作的顺利开展。四是始终把安全生产放在首位,坚持禁渔工作和渔业生产两手抓、两不误。一方面广泛地开展禁渔工作,一方面加强对渔船及渔业生产设备安全性的检查。确保禁渔期过后,渔业生产中不发生安全生产事故。
五、存在的主要问题
今年湘江干流河口段禁渔工作虽然取得了一定的成绩,得到了许多渔民的拥护和支持,但也存在不少的问题,主要表现在:
(一)河口镇渔业管理队伍力量有限,行政执法力度不够。因涉及禁渔河道较长,范围广,又无执法的装备,使管理检查受限,存在管理空档和渔业行政执法不到位的情况。
(二)非法捕捞现象比较严重,而且捕捞的手段十分隐藏,捕捞一般都在河中心进行,渔业执法人员很难进行现场的取证。
(三)渔业行政执法人员在进行执法检查时自身安全得不到充分的保证。由于河道两边路况不好,渔业行政执法人员在进行执法检查时只能骑摩托车,因为违法捕鱼多发生在夜晚,渔业行政执法人员的检查多在晚上进行,危险系数较高,执法人员的自身安全得不到保障。
(四)开展禁渔工作经费欠缺,由于开展禁渔检查工作,需要耗费一定的人力、物力和财力。镇政府没有配套的财政保障措施,只有少量的补助经费,补助经费难以维持禁渔工作的正常开展。
六、几点建议
(一)禁渔期比较长,许多渔民以捕鱼为生,无其他经济来源,加上现在生活水平和物价指数比较高,渔民生活比较困难,希望上级政府和各主管部门增加禁渔期渔民生活补助的标准。
(二)由于基层开展禁渔工作,资金、设备和设施溃泛,严重影响基层禁渔工作的开展,希望上级主管部门设立专门的禁渔工作经费,添置开展禁渔工作所需的设备、设施,保障禁渔工作的顺利开展。
春季禁渔工作是一项长期而艰巨的工作,今后,我们将继续贯彻上级主管部门的指示,在上级主管部门和镇人民政府的组织、领导下,一如既往地认真做好湘江河口段的禁渔工作,为恢复湘江渔业资源,实现湘江渔业资源可持续发展,做出新的努力。