按照省委、省政府新一轮农村六件实事工程规划的总体要求，在全面总结2011年农民培训工作基础上，更好实施2012年农业实用技术培训，特制定本方案。
一、指导思想与目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实省农村、农业工作会议精神，紧紧围绕现代农业科技促进年的总体目标任务，对广大务农劳动力开展农业新品种、新技术、新模式培训，努力提高广大农民的科学素质和务农本领，促进粮食稳定增产、农业持续增效和农民持续增收。
（二）目标任务
全区2012年农业实用技术培训2.7万人，每位受训农民接受两次集中培训，让受训农民每人掌握1-2项现代农业生产知识和实用技术，使全区农业从业人员的科技文化素质明显提高，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。
二、培训方式与实施步骤
（一）培训方式
由区农委牵头，区农广校具体实施。在充分尊重农民生产习惯、产业特点的基础上，制定培训内容新菜单，由各村根据本村农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择需要培训内容。区农广校根据各村需要，通过组织专家和农技人员进村开办讲座、发放明白纸等形式，实施面对面、手把手培训。每村举办两次专题培训，每次给受训农民至少发放一张明白纸，每场培训不少于3个小时，每个培训活动形成一张培训现场图片资料。
（二）实施步骤
准备阶段。2012年元月到2012年2月。召开相关工作会议，落实培训任务；制定并上报农业实用技术培训实施方案、拟定新培训菜单；落实培训师资；编印技术资料、明白纸等。
实施阶段。从2012年3月到2012年11月底。围绕农时关键季节开展农业实用技术培训，推广应用农业新技术、新知识和新模式，同时进行培训监督检查，综合管理，组织现场交流等。
总结阶段。2012年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。
三、组织实施与工作机制
（一）组织实施
农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、整村推进、加强监管”的原则组织实施。
1、分解培训任务。区农委根据本区村镇布局情况，将培训任务分解到各乡镇（街道）。各乡镇（街道）要将培训任务分解到村，确定每村培训人数，确保“村村有培训”。培训任务要向乡镇、村特色产业倾斜。
2、开出培训新菜单，确定培训内容。根据本区农业优势特色产业发展需要，围绕“一村一品”和农业新品种、新技术、新模式确定培训内容，增强针对性和实用性。重点是粮棉、蔬菜、园艺、畜牧、水产新品种新技术，无公害农产品、农产品质量安全与标准化知识，农产品加工与营销、农产品贮藏与运输、动植物病虫害综防技术、测土配方施肥技术、新型农业机械使用、农村环境保护、生态农业等实用技术。区农广校提供培训菜单，供各村农民选择，最终由农民确定培训内容及专业。
3、签订培训合同。区农委与区农广校签订培训合同，具体培训由区农广校牵头组织实施培训。区农广校与受训村签订培训协议，明确双方职责。
4、农民培训讲师团挂钩村开展培训。根据各村（居）所选培训菜单，由区农广校负责组织有关讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。根据每个村产业发展情况，确定一名讲师团成员为辅导员，负责实用技术培训和指导服务，留下一个永不撤离的课堂。培训重点围绕春耕生产、夏收夏种、秋收秋种和统防统治等农时关键季节，一般在11月底前完成培训工作。
（二）工作机制
区农委主要负责本区农业实用技术培训的组织领导、综合协调、检查监督、宣传发动等工作；区农广校在区农委领导下开展培训工作，负责农业实用技术培训的具体实施，包括实施方案制定、选派教师、开展技术培训、培训的全程管理等，并协助行政部门做好监督检查、绩效评价等工作。继续实施五项制度：
1、实行行政主管部门首长负责制。成立农民培训工程领导小组，实行组长负责制，组长要定期召集成员单位负责人研究和解决农民培训工作中重大问题和决策。区农委作为牵头单位一把手要亲自负责农业实用技术培训实施工作。
2、实行承担培训任务单位法人负责制。承担培训任务的区农广校法人代表对培训实施和资金使用负责。对培训实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题的，要追究法定代表人的责任。
3、实行责任目标合同制。区农委与农广校要签订责任培训合同，培训单位要与村签订培训协议。明确双方的责任、权利和义务。
4、实行网上月报制度。区农广校要通过江苏省农民教育培训网在每月5日前将上月培训情况上报，定期公布各地培训任务完成情况，随时接受社会各界监督。
5、实行检查监督与验收制度。区财政局、农委要对本区的培训情况进行半年一次全面检查监督，重点监督培训开展情况及项目资金的使用，确保财政补助资金足额用于农民培训。12月底进行总体验收，并形成验收报告上报。对通过检查验收并取得优秀成绩的培训单位要予以表彰；对不合格的培训单位要取消培训基地资格，3年内不得承担培训任务，并按照培训合同追究有关人员的责任。
四、培训资金管理
省级财政安排39.6万元用于全区2.7万劳动力开展实用技术培训。
（一）资金补助方式：培训工作以村为单位组织培训，培训资金管理要核算到每村、每场培训。各村通过点菜单选定培训内容后，区农广校要以村为单位制定每场次的培训预算，汇总报区农委、财政局审核批准后执行。
（二）资金补助环节：省级补助资金必须确保30%用于发给农民的教材及资料费，其余60%用于支付教师的讲课费、交通费、绩效考评费及后续跟踪服务费等，10%用于宣传、监督检查和年终考核评比费用。各级部门、项目承担单位不得再提取任何管理费用、工作费用。
（三）资金补助申请：区财政局在培训项目实施单位开展培训前预拔一定比例的项目经费用于前期准备工作。每场培训结束后，培训单位要形成培训报告，报告内容包括：培训经费支出明细、参训人员数量、培训经过等情况，经区农委审核后，集中到区财政局统一报账，报账资料中必须提供教师讲课费（包括交通费、误餐费）发放清单、购买资料及印刷资料详细清单。
（四）资金管理制度：培训资金实行报账制管理，报账管理单位为区财政局。区财政局审核培训预算，严把报账关，对报账后结余资金，继续用于增加培训场次支出。对讲师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。
五、保障措施
（一）加强领导
根据省委、省政府实施新一轮农村六件实事工程要求，把农民培训工作纳入各级政府的目标管理考核内容。各乡镇（街道）要把农民培训工作纳入各乡镇目标管理考核内容。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任，哪个环节出问题，要追究相应行政领导的责任。相关部门要加强配合与协调，形成合力，加大地方投入，加强农民科技培训体系和手段建设，保障农业实用技术培训有效实施。
（二）强化监管
区财政局、农委通过网上查询、电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查；农委要配合财政、审计等部门，加强对培训补助资金使用的监督管理，确保专款专用，防止挪作他用；对培训实施中的有关信息，除需保密外，均应及时向社会公开，接受公众监督；加强讲师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标。
（三）注重宣传
加强对培训工作基础数据和动态信息的采集、开发和管理，编好各种技术交流资料和信息简报；利用政策宣传、市场引导、利益驱动等手段，向农业推广、教学科研单位、龙头企业、专业协会以及农民广泛宣传农业实用技术培训工作，增强他们学科技、用科技和传播科技的自觉性；抓住生产过程中的关键环节，通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，大力宣传农民培训工作的政策措施、先进经验、优秀典型和实施效果，营造良好的社会氛围。
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