日前，福建省上杭县庐丰畲族乡中坊村村民向新湘报投诉，称该县为招商引资，指示庐丰畲族乡政府混淆土地合同协议性质，将公益用地转为商业开发。知多高(福建)旅游开发有限公司(下简称知多高公司)伙同当地政府将原本用于建设体育公园的用地转为五星级酒店等娱乐经营场

　　核心提示：日前，福建省上杭县庐丰畲族乡中坊村村民向新湘报投诉，称该县为招商引资，指示庐丰畲族乡政府混淆土地合同协议性质，将公益用地转为商业开发。知多高(福建)旅游开发有限公司(下简称知多高公司)伙同当地政府将原本用于建设体育公园的用地转为五星级酒店等娱乐经营场所用地。据该村村民称，庐丰畲族乡乡长、中坊村村支书和六组前任组长及个别村民代表均在开发商项目中参股。

　　《新湘报》记者黄志刚 报道

　　乡政府上门宣传征用土地发展公益***业

　　2008年10月，福建省上杭县庐丰畲族乡政府与中坊村村支书、六组组长等人，拿着《土地征控协议》挨家挨户对村民进行思想宣传工作，并逐一要求六组村民签字同意。

　　中坊村六组村民代表李开树告诉新湘报，庐丰畲族乡政府等工作人员上门宣传称，将要征用隶属该组位于大肚石海拔240米以下的林地建设公益性体育公园和高尔夫球场，但没有说明具体用地面积。

　　“由于大肚石离村子比较偏远，政府又是做公益***业，于是村民纷纷抱着对乡政府和村干部的信任给予签字同意，村里对此次的征地从没有召开过村民大会进行商讨，当时涉及被征土地的村民是在没看协议内容的情况下签的字。”李开树说。

　　新湘报在村民提供的《土地征控协议》上看到，甲方为庐丰畲族乡人民政府，乙方为庐丰畲族乡中坊村第六村民小组。

　　协议称，庐丰畲族乡政府受上杭县政府委托，双方在协议中约定征控乙方中坊村六组村民大肚石下部分土地，用于建设福建上杭枫竹湾体育公园项目。扶持赞助时间为四年(2009至2012年)，每年按林地(山坡地)468元每亩、耕地(鱼塘)2085元每亩的标准进行发放。

　　当地村民告诉新湘报，中坊村六组征地补偿面积共534.009亩，补偿总金额为148万余元，投资商曾向村民表示，其投资金额远不及补偿金额的数目。“多余的款项究竟去了哪里，至今是一个谜团。老百姓不明真相，完全是他们一伙人暗箱操作，很多村民的签字也是由个别人代签的。”村民称。

　　实际征地补偿与市政府相关文件的补偿标准相差近7倍

　　中坊村第六村民小组组长李添告诉新湘报，此次征用的大肚石林地为经济林地。据李添回忆，六组村民的林地被征用后总共进行过2次补偿，总金额约148万余元。

　　据新湘报调查得知，中坊村第六村民小组第一次补偿时间是2009年，当时由村长将钱发放给六组各个村民，人均获得补偿款2350元。第二次补偿时间是2011年，此次补偿款是由庐丰畲族乡政府财政所同志发放，六组村民人均获得补偿款2200元。

　　“其后，再也没有发过什么钱，对于补偿标准协议并未注明，村民也不知道什么补偿标准。”李添告诉新湘报。

　　“庐丰畲族乡政府对每平方米的被征用林地补偿标准4元在偷梁换柱，其中是否有猫腻就不得而知。”李添说，庐丰畲族乡政府已经将扶持赞助款折算在每平方米4元的征地补偿款里面。实际上被征用的土地补偿标准是每平方米1.2元，扶持赞助款折算后实际上是每年每平方米0.7元，扶持赞助共四年就是每平方米2.8元。“征地补偿款是扶持赞助款与林地本身补偿款两项相加总共才是每平方米4元。”李添称。

　　新湘报在《龙岩市人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》上看到，上杭县庐丰畲族乡六组村民的被征用地应属该文件中第一大类县城规划区内的经济林用地。根据该文件上面的补偿标准，经济林地的补偿标准为每亩17250元，与六组组长李添反映的被征用地补偿每亩2668元左右的价格相差近7倍，这其中的差额去了哪?

　　公益用地被转为五星级酒店等娱乐经营项目

　　为了让被征用地改变土地使用性质，将公益性用地转变为商业开发的目的，2011年11月，以知多高公司的名义与上杭县庐丰畲族乡中坊村民委员会“补充”签订了一份《协议书》。让被征地村民不解的是，土地征收方到底是庐丰畲族乡政府还是知多高公司?村民对此并不清楚。“如果是征收方是知多高公司，那岂不是变成了官商勾结。”村民李财说。

　　知多高公司方约定，原被征土地上的固定建筑物在知多高公司使用期满50年后，权属归还于被征土地小组村民，并对因项目用地导致公益林面积减少，继而导致政府对公益林管护经费补助减少的数额进行差额补偿。

　　中坊村第六村民小组代表李财告诉新湘报，此次签订协议时，村民从知多高公司规划中得知，知多高公司将要在公园内建造五星级酒店、高尔夫球场等大规模建筑设施及附属高档娱乐设施，从事商业经营。据2004年国务院《关于暂停新建高尔夫球场的通知》中规定，建设高规格的高尔夫球场，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在此之前未按规定履行规划、立项、用地和环境影响评估等建设审批手续而擅自开工的高尔夫球场项目一律停止建设，尚未开工的项目一律不许动工建设。已按规定批准项目建议书和可行性研究报告，尚未办理用地或开工批准手续的高尔夫球场项目，一律暂停办理供地和开工批准手续;对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。文件已做了明确规定，那么这些项目又是如何得到上级领导的信任而得到批复的呢?“可能乡政府以建设体育公园项目的名义向主管审批部门申报得到的项目批复手续后，再采取强制征收村民廉价土地，导致某些人获取巨大的经济利益，这种欺上瞒下的作风应该制止或受到法律的制裁，”村民说。

　　村民维护合法权益遭拘留 村支书李岳钦被指贪污

　　“目前，知多高公司的开发用地面积已经实际超出了所谓的《土地征控协议》海拔240米下的用地面积。”李添说，大概达到了海拔250米左右，上千亩土地已经被推平，山上五六百棵一二百年的樟树，在未经任何相关职能部门的审批下纷纷遭到了砍伐损毁，这些树的躯干直径约五六十公分。村民并没有得到任何损失补偿。”村民李添告诉记者，由于当地连续十余天的阴雨连绵，目前知多高公司已停止作业，“估计待天气好转，知多高公司则会强制施工。”

　　知多高公司建设经营项目设施时挖掉无处理的樟树

　　对于现在知多高公司将土地用途转为酒店等大规模娱乐经营项目开发，当地村民认为，“庐丰畲族乡政府不仅有违当初的承诺，更是侵犯了六组村民的合法权益。庐丰畲族乡乡长、中坊村村书记、前任组长和个别村民代表等人在知多高公司的开发项目里均有参股行为。”

　　据新湘报了解，让第六组村民感到不满的是知多高公司在开发的同时，对同县不同村不同组却同为公益林的土地征用价格上相差近四倍。对于上述问题，六组村民组长及代表多次向市、县、乡三级政府反映情况，不但没有任何结果，反而遭到神秘电话的恐吓威胁。

　　中坊村组长李添告诉新湘报，2013年3月，李添与其弟李华曾参与村民一起维权时被当地派出所以扰乱公共秩序名义拘留18天。李添、李华两兄弟被抓后，当地村民群体性向相关部门讨说法，其中两家养殖户也因参与维权而遭到报复。

　　被报复的养殖户李日旺告诉记者，2013年4月，当地乡长带领林业公安借整治汀江河名义和破坏山林为由，将李日旺与李开棋两家的养殖户猪圈强拆，猪圈内的所有设备和猪饲料不许养殖户家属和村民转移，导致猪圈内的所有物品、设施、饲料等物品直接被掩埋，损失高达数十万。强拆时李日旺没有提前收到任何部门的违规拆迁通知，猪圈临时就被强拆。

　　“强拆时乡长亲自指挥挖机四处挖埋，并声称有事乡长负责。两个猪圈，用地面积近千平方米，400多头菜猪。组里养猪的有十几户，我和李开棋的猪圈在其它养殖户的地段中间，别人的没拆，为何就拆了我和李开棋的猪圈呢?”李日旺说，明显就是我和李开棋参与了现任组长李添和李华被抓后的维权而遭到报复。

　　当地林业公安强拆李日旺的养殖猪圈后，菜猪满山散乱

　　中坊村六组组长和村民代表告诉新湘报，六组村民都是当地原棉花滩水电工程的移民。移民分得目前仅有的林地作为生活依靠和保障。移民时，被淹没的林地曾经有一笔29452元的林地淹没补偿款。“近期被村民查出此款早年已被村支书李岳钦私下领走了，未发放给被补偿的村民手中，这是一种贪污行为。”村民说。调查中，中坊村村民告诉新湘报，2006年移民时，中坊村曾有一笔水库淹没土地的补偿款。“一共是60多亩，按照每年每亩600元的标准补偿，共补偿20年，当时一共38万元，被村民代表领走后，却没有发放到村民手中。”中坊村村民称。

　　记者在村民提供的这张林地淹没补偿领款单上看到，领款时间是2003年，领款人正是现任村支书李岳钦。

　　曾被现任村支书李岳钦私下领走的林地淹没补偿领款单

　　庐丰畲族乡乡长辨称：项目只是简单调整

　　新湘报采访了上杭县庐丰畲族乡乡长钟加樟，钟加樟告诉新湘报，知多高公司的休闲旅游项目是由上杭县招商引资进来，项目定位原本就如此。

　　“目前，该项目的整体方向没有变，但因项目效益不好而做了简单调整，山上并没有五星级酒店，只是大众化的酒店旅馆。”同时钟加樟告诉新湘报，对于中坊村六组村民的征地补偿款，里面已经包含扶持赞助款，补偿标准和龙岩市也都是一样，当地没有出现征地补偿标准不一的问题。

　　“知多高公司的用地为征用性质，用地面积约为400亩左右，没有超出范围，村民的征地补偿已经全部到位。”钟加樟称。对于钟加樟被村民指涉嫌参股一事，钟加樟向记者表示，村民可以向上杭县纪委举报，让上级纪检部门进行介入调查。

　　对此，新湘报记者电话联系了中坊村村支书李岳钦。针对记者提出的所有质疑和采访提问，李岳钦只向记者强调了一句，“知多高公司项目是上杭县的重点招商引资项目。”之后，李岳钦以开会为由挂断了记者的电话。