齐齐哈尔市建华区农村面积67平方公里，辖9个村，农村总人口6041户18792人，环卫清扫总面积496万平方米。年初以来，为解决农村环境卫生在垃圾、污水、秩序管理等方面存在的突出问题，建华区创新思路、主动作为，全力推行“政府主导、分类实施、城乡一体”的城乡环境治理新机制，有效破解农村生活垃圾治理难题，在全市率先实现了城乡环卫一体化、全覆盖，环境面貌焕然一新。 

　　一、政府主导，强化治理保障 

　　建华区把农村生活垃圾治理工作作为农村人居环境整治的重要内容，为工作开展提供有力保证。一是强化组织保障。成立了由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关单位负责人为成员的建华区城乡一体化环境治理体制改革工作领导小组，下设专门办公室和专项工作督导组，专项统筹协调推进农村环境整治工作。二是强化资金保障。几年来，建华区不断加大资金投入，用于农村生活垃圾清理、村庄清洁行动等资金800万元，村集体资金投入300万元，为农村生活垃圾治理工作提供了强力资金保障。三是强化队伍保障。为新形势下更好开展工作，建华区将环境卫生管理处更名为环境卫生服务中心，级别由副科级升至正科级，专门成立了农村环卫工作站，配备人员176人，各类清运车辆13台套，皮卡、吹道机等配套设施齐全。同时，成立农村城管执法中队，全面负责农村综合执法工作，实现城市综合执法向农村延伸，确保村容村貌城市化管理无死角。四是强化氛围保障。组建农村垃圾治理监督员队伍，并通过宣传车、大喇叭、倡议书、走访入户、微博、微信、QQ等多种方式，广泛开展宣传活动，提升农民思想认识，推动垃圾治理工作的自主化、常态化。 

　　二、分级实施，优化治理模式 

　　建华区将全部村域纳入日常清扫保洁范围，采取户、村、区三级工作模式，实现农村生活垃圾综合治理全面提升。一是“户分类”。在设置垃圾桶600个、垃圾箱212个、垃圾池200个的基础上，引导农户对垃圾进行分类处理、建筑垃圾就近处理、可回收垃圾自行出售、可利用有机垃圾自行还田，不可回收垃圾就近倒入联户定点倾倒池，完善垃圾处理链条。二是“村收集”。各村成立环卫作业队，按照居住人口每300人配1名清扫保洁人员、清扫面积每1.5万平方米配1名垃圾收集人员，将倾倒池中垃圾进行二次分类，可回收垃圾变卖，有机垃圾堆肥还田，剩余不可回收垃圾再运至村收集站。三是“区运处”。区农村环卫工作站配备压缩式垃圾收集车、洒水车，每天定时对各村分类垃圾桶进行收集、清洗，定向转运至各分类垃圾处理点进行处理。同时，采用日常保洁作业和集中作业相结合的工作模式，每月至少集中2次进行专项治理，以点带面，辖区农村生活垃圾达到日产日清，收集处理率达到95%以上。目前每天可回收垃圾和可利用垃圾分别占总量的20%和25%，通过分类处理，垃圾转运量减少45%左右，极大地方便了资源化处理。 

　　三、着眼长效，固化治理格局 

　　建华区在制度规范、任务落实、常态管理等方面多点发力，探索出一套适应区域实际的城乡一体化环境治理工作运行长效机制。一是以制度促规范。印发了《建华区农村人居环境整治三年行动实施方案》《建华区农村生活垃圾治理三年行动实施方案》《建华区农村生活垃圾处理规范》《建华区农村保洁人员管理办法》等10余项规章制度，制定了相应考评办法，确保城区与乡村管理同标准、同考核、同提升。二是以整治促落实。年初召开专题工作部署会议，各成员单位逐一认领分解年度任务。每月召开例会，掌握工作进展及管护机制运行情况，研究存在的问题，建立问题整改台账，及时进行处理销号。三是以管理促长效。全区动员开展春清、夏洁、秋净、冬扫四季整治会战，全区副区级以上干部包村，区直机关党员干部工作下沉，集中整治重难点问题。同时，充分发挥村“两委”班子作用，农村党员和村民代表先行表率，引导村民自觉清理村内边沟、垃圾、杂草、杂物，形成了上下联动、全员参与的良好格局。