既要绿水青山，又要金山银山

——四川广元市白龙湖亭子湖生态渔业发展的启示

记者 李传君 文/图

　　1月12日，四川省广元市举行了白龙湖亭子湖（两湖）生态有机鱼捕捞仪式。上午11时许，在亭子湖撒下的巨网被渔业工作人员扯起来，这一网收获就达四五万斤。

　　广元市曾花大力气取缔私人、个体网箱养鱼，并投入巨资净化水质，然后组建全资国有企业统一经营，创新机制、利润共享，走出了一条“两湖”生态有机渔业发展的新路。

　　据经营“两湖”渔业的广元市嘉桓渔业有限公司副总陈兆永介绍，“两湖”一年渔业产量可达2000万斤以上，产值超过2亿元，净利润超过1亿元。这笔净利润将惠及库区6万余移民，用于移民困难补助、特色产业扶持以及相关村集体经济的发展。

　　再者，“两湖”渔业采取人放天养，绝不投放任何饵料、药物、肥料及生物制剂，达到改善水质和提高鱼品质的双重效果，最终不仅收获了“绿水青山”还收获了“金山银山”。

图为捕鱼现场。

　　截断一切污染源，先还“两湖”净水

　　“两湖”都是建设电站形成的人工湖，白龙湖库容267亿立方米，涉及2县、区7个乡镇50个村，也是广元市主城区60万人口的饮用水源地。亭子湖库容42亿立方米，涉及4县、区31个乡镇180个村，是沿湖乡镇和苍溪县城饮用水源地。

　　白龙湖因建于上世纪，长期以来大量网箱养殖业主片面追求利益最大化，大量投放饵料、饲料及生物制剂，这一小部分人虽然致富了，但造成了水质严重污染恶化的惨痛后果。亭子湖建于2013年，也有渔业无序发展，私人、个体养殖户日渐增多的倾向。

　　日益严峻的形势让广元市委、市政府充分认识到水资源保护和饮水安全是重中之重、头等大事。2014年以来，一系列的保护性文件相继出台，尤其是市人大制定的地方性法规《两湖保护条例》，大力度推进了“两湖”生态环境整治，开展了湖面清洁、水体净化、污染防治、环境治理、规范管理“五大行动”，并取得了良好的效果：

　　“两湖”共计14677口养殖网箱和325个筏钓平台全部取缔、拆除，1700余艘船只全部征收、处置上岸。强力推进湖区及流域垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，湖区10万户农户的污水粪便实施了“一建三改”的沼气无害化处理……

　　沿湖相关县、区的乡镇划定了畜禽森养区、限养区，取缔了30多户畜禽养殖场，关停了20家屠宰场，整治了28家企业不达标排放问题；改扩建沿湖垃圾处理场36座、垃圾中转站700多处，升级改造28座污水处理厂，全部正常运转，达标排放……

　　景区内实施退耕还林、封山育林等项目60多万亩，实施小流域治理120平方公里，小型湿地30平方公里。实行严格的农药、化肥、秸秆燃烧控制和薄膜回收，建立生活垃圾收集无害化处理的城乡环境整治制度。严格落实河（湖）长制，进行全方位综合监管和治理……

　　市、县（区）财政共投入2亿多元治理水生态环境，目前白龙湖水质已稳定在Ⅰ类标准，亭子湖达到Ⅱ类，市政府表示将再通过几年持续强化整治，力争达到Ⅰ类水质标准。

图为捕获的鱼。

　　发展生态渔业，盘活闲置“金饭碗”

　　水质好了，可这么庞大的两个水体，长期闲置起来无疑是一大浪费。怎样才能既能保证水质不恶化，又能产生巨大经济效益呢？走生态有机渔业发展是一条好路。

　　经过专家科学论证和市委、市政府反复考察调研，广元市第七次党代会、市七届人大一次会议明确提出，要在“两湖”大力发展生态渔业，通过3至5年努力，建成中国西部最大的生态淡水有机鱼产业基地。但养什么鱼最好呢？经过选择，最后决定：以滤食性花、白鲢为主，草、鲤、鲫、中华倒刺、华鲮、白甲鱼、岩原鲤、长吻d等为辅。

　　“当前主养花、白鲢，是充分考察国内同类型水库养殖模式和聘请专家团队到实地科考论证后得出的科学结论。”陈兆永说，一是花、白鲢的食物来源为水中的浮游生物，可有效遏制富营养化水体中的藻类生长，从而净化水质，修复水体生态环境。二是花、白鲢消费市场大，经济价值高，且主要生活在水体中上层，生长快，易捕捞，抗病力强。

　　据悉，从2016年10月至2017年2月，嘉桓渔业公司已向“两湖”投放了均重一斤左右的花白鲢近200万斤约230万尾，其中白龙湖47万斤约50万尾，亭子湖150万斤约180万尾。按照投放计划，嘉桓渔业公司每年将向“两湖”投放花白鲢约400万斤500万尾。

　　除放养花白鲢之外，通过亭子口增殖放流站和在沿湖建设的一、二级苗种培育基地，每年向“两湖”投放中华倒刺、华鲮、白甲鱼、岩原鲤、长吻d等各类珍稀鱼类40万尾以上，草、鲤、鲫等适钓鱼种100万尾以上。市、县（区）农业部门每年也会增殖放流1000余万尾各种小规格鱼苗，从而完善水域鱼类群落结构。

　　嘉桓渔业公司投放的花白鲢、草、鲤、鲫和珍稀鱼种都是通过公开招标采购。鱼种投放的资格审查、产地检疫、现场验收、公众监督等程序公开透明，全程接受市、县（区）渔政部门、湖区管理部门和投放地乡镇政府的监督和检查验收。

　　目前，“两湖”花、白鲢已经获得有机认证转换证书，国家相关部门每年都会对产品进行抽检，嘉桓渔业公司所有生产流程严格按照有机标准进行。“两湖”群众投资建设的二、三级鱼种繁育基地建成后，嘉桓渔业公司将按照市场价格优先收购其合格鱼苗。

　　搭建共享机制，惠及库区移民

　　路子找对了，可采取怎样的经营模式，才能长期保证既要绿水青山，又要金山银山？“如果让一家一户分散经营势必会走网箱养殖污染水质的老路，引进企业或由本地私企承包，除了上缴一点费用之外，大部分利润带走了，对当地群众没有多少益处，且企业为了追求利益最大化，难免铤而走险投放饲料、肥料、农药等污染水质。”广元市政府副市长杨浩说。

　　为严格保护水质和经营收益全部用于库区移民发展，广元市政府决定成立市、县合股的国有独资企业，市本级占股25%，按移民数量、淹没面积、经营水面等折算，五县区占股75%。公司按“人放天养”模式和统一投放、统一捕捞、统一标准、统一品牌、统一销售、统一利益分配的“六统一”经营方式，对“两湖”生态渔业进行统一组织和经营管理。

　　渔业经营利润扣除公司10%法定公积金后，按市、县（区）投资比例分配，市、县（区）分别建立湖区发展专项资金。“两湖”库区移民在全面享受国家现行移民、扶贫、民政、医疗、教育、就业等政策基础上，同时享受“两湖”生态渔业经营收益分配使用政策。

　　市本级湖区发展专项资金用于库区移民发展特色优势产业补助；用于库区发展生态康养旅游标准化建设奖补；用于“两湖”污水、垃圾处理设施设备运营补贴；用于解决库区移民就业的企业或其他经济组织补助。市本级专项发展资金由市政府按年度审定公示后实施。

　　县区湖区发展专项资金20%资金用于库区移民生产生活困难救助，30%资金用于支持居住广元市范围内的“两湖”库区移民发展产业小额贷款贴息，50%资金用于移民村（社区、聚集区）发展集体经济，集体经济收益提取公积金、公益金后，合理分配给本村（社区、聚集区）群众，包括在市内无土异地安置的移民。

　　另外，渔业公司各个生产环节还可解决大量的劳务用工：一是护渔和捕捞，公司将在沿湖移民中大量增聘护渔和捕捞人员，参与公司劳务用工；二是餐饮、农（渔）家乐和休闲垂钓，政府和渔业公司提供免费技能培训，支持库区移民发展美食餐饮、农（渔）家乐和休闲垂钓等产业，实现创业和就业；三是运输销售，库区移民可通过活鱼运输和经营品牌直营店进行活鱼及鱼产品加工销售赚取利润；四是苗种培育，湖区群众可利用现有或新开挖的小微水利设施进行苗种培育繁育，公司按市场价优先收购鱼苗。