近年来，四川省旺苍县把“规范村(居)组财务管理、规范村(居)务组务公开、规范‘一事一议’”作为农村基层党风廉政建设的重要抓手，切实规范基层管理，从根本上促进了基层干部作风转变，促进了群众主体作用的发挥，促进了各项强农惠民政策的落实，化解了一大批历史遗留问题和群众反映的热点难点问题，党群干群关系进一步融洽，基层信访逐年减少，成为有效解决农村改革、发展和稳定问题的重要途径。

　　一、村(居)组财务管理“三道防线”“六道关”

　　筑牢体制防线，变以往分散管理为集中管理。在乡镇(街道)设立了村级财务服务中心，推行农村财务会计代理制，实行“村(居)财乡代管”、“组财村(居)监管”，把记账管理权收归村级财务服务中心，执行集中记账和“月核年审”制，各村(居)只设报账员，并明确规定村(社区)党支部书记和村(居)主任不得兼任报账员，对村级财务实行“统一会计制度、统一收支票据、统一记账方法、统一公开内容、统一会计档案”五个统一管理。

　　筑牢机制防线，让制度去规范约束管理权。组织相关部门对村(居)组债权债务进行彻底清理，摸清了村(居)组集体“家底”，让干部群众明“心底”，逐步完善并建立了农村财务会计代理制度、村(居)财务管理办法、村集体经济组织和村(居)干部审计办法等8项制度，编制了村(居)财务管理、责任审计等流程图，把管理权交给制度，让制度去规范约束权力，从源头上堵住了管理的漏洞。

　　筑牢监督防线，严格民主理财机制。在各村(社区)建立起廉勤监督委员会，设立了村民小组廉勤监督员，成立了民主理财监督小组，与派出纪工委、乡镇(街道)纪委一起形成了“五位一体”的农村基层监督网络。同时，在县农业局设立了农村集体经济审计站，负责村集体经济组织的具体审计工作。村(居)组财务收支必须过“村(社区)党支部书记、村(居)主任审批关，民主理财监督小组表决关，村级财务服务中心稽核关，村(社区)廉勤监督委员会监督关，公开上墙公示关，审计站审计关”这六关，尤其是村(居)接待费坚决做到了“零接待费”。

　　近三年来，全县共清理整治村集体资金7300余万元，建立起333个村(居)民主理财小组、1829人的民主理财队伍，38个乡镇(街道)村(居)组财务全部实现“村(居)财乡代管”、“组财村(居)监管”，189个村集体经济组织先后接受了审计，有效地规范了村(居)组财务，交给了群众一本明白账。

　　二、村(居)务组务公开“三化管理”

　　公开阵地规范化。全县333个村(社区)、2180个村民小组在人口聚居、便于群众观看的地方建立了固定、统一的公开栏。统一编制印发了“四簿一册”：即村(居)务公开簿、村(居)财务公开簿、村(居)民代表会议记录簿、民主理财监督小组登记簿、村(居)民意见或建议反馈登记册，规范档案资料1665本，对公开事项和过程形成书面记录，保证了公开内容的真实性和完整性。

　　公开形式多样化。积极探索出点题公开、入户公开和同类村比照公开，以及村(居)民来访接待、质询回复、“明白纸”等有效公开形式。如：将农民补贴资金、扶贫救济资金、“5·12”地震各类救灾救助资金等发放情况制作成“强农惠农资金明白卡”72600余张，让群众“一卡在手、明白在心”;对低保户评定、村道路建设筹资筹劳使用情况等以“明白纸”的形式公开。

　　公开内容详细化。编制了村(居)务公开目录，细化了60项村(居)务组务公开内容，规定村(居)务组务每季度至少公开一次，涉及财务每月公开一次;大额资金使用、重大项目建设等做到事前、事中、事后各阶段公开;经常性项目采取定期公开，时间跨度较长的项目按进展情况分阶段公开，临时性的事项及时向群众公开。同时，设立了“意见箱”和“回音壁”，先后共收集群众意见8900余条，均在“回音壁”予以解答回复。

　　经过三年来的努力，全县各个村(社区)基本形成了一套完善的财务管理制度，建立了一个严格监督的理财小组，设立了一面及时、公正、公平的公开栏，制定了一套完善的“一事一议”办法，“三规范”切实成为我县农村党风廉政建设的有力抓手，为加快全县新农村建设提供了坚强保障。三年来，累计公开村(居)务组务12000余期，对不公开、假公开、公开不及时的26个村(社区)进行了严肃处理，真正落实了群众的知情权和监督权。