闻喜县地处山西省南部，运城市北端，辖7镇6乡，343个行政村，40.2万人口(其中农业人口33.4万),国土面积1167平方公里,耕地面积81.93万亩。《农民专业合作社法》实施以来，县委、县政府立足闻喜县情，把发展农民专业合作社作为县域“农业增效、农民增收、农村发展”的有效手段，强力扶持，典型引导，规范管理，走出了一条“强龙头、优基地、重特色、创品牌”的发展之路，始终保持全县农民专业合作社健康发展的良好态势。                          
　　一、全县农民专业合作社发展现状
　　截止2011年底，全县在工商局登记注册的农民专业合作社共409家，合作社联合社2家。合作社固定资产10360万元（500万元以上的合作社13个，100万元以上的合作社15个）。社员出资总额39000余万元，社员总数10491户，辐射带动54000余户，实现了行政村全覆盖。目前，全县取得有机认证的合作社3家，取得无公害认证的合作社10家，注册商标的合作社15家，获得国家级示范社称号的合作社7家，省级示范社10家，市级示范社18家，县级示范社30个。
　　近年来，全县围绕“粮、果、菜、药、畜”五大主导业，以农民专业合作社为纽带，把千家万户的分散经营与千变万化的大市场有效衔接，有力地推进了农业集约化、品牌化、标准化进程。
　　一是以农民专业合作社为龙头，特色产业基本形成。裴社乡以精源蔬菜、隆源大棚蔬菜、圣河园红枣、金田良种合作社为龙头，大力发展规模种植为特点的现代农业；桐城镇以德祥隆食品合作社和富盛养殖合作社为依托，重点发展历史名优特产和现代化养殖业；东镇立足历史名产，以官庄莲藕和董泽湖合作社为主发展莲菜产业；河底镇围绕兴农肉牛和海俊养殖专业合作社带动全镇发展养殖业；畖底镇以土地流转为突破口，规模种植为着力点，种植烟叶1000亩，金土地种植基地土地流转达8600亩；薛店镇紧抓丰乐中药材合作社和立民农机合作社，大力发展中药材和农业机械化；郭家庄镇以山楂、甜柿为主的果业，以及礼元镇的养蜂业，后宫乡的番茄、大葱种植，石门乡的食用菌、藏香猪养殖等，在全县范围内已基本形成 “一县一业、一村一品”的产业发展格局。
　　二是以示范带动为龙头，产业链条基本形成。在我县已基本形成“合作社+基地+社员（农户）”的产业化经营模式，如精源蔬菜合作社社员出资总额1200万元，带动闻喜县裴社乡、河底镇、桐城镇、东镇等农户1600余户，合作社主要经营稀特蔬菜品种引进、蔬菜种植、示范推广，社员现有种植面积5000余亩。丰乐中药材专业合作社入股社员106人，带动农户1000多户，种植面积达到4万余亩，年产中药材3000余吨，销售量占全国总量的60%以上，成为全国最大的种植、加工、购销集散地。展鑫养猪专业合作社以标准化养猪小区为依托，带动13个乡镇1000 户农民，与全国最大的商品猪基地—河南双汇集团签订了长期购销合同，建设大型沼气工程，采用生态循环农业的模式，实现畜牧业与农业的可持续发展。
　　三是以市场拓展为龙头，农业经济外向度逐步提高。维雪峰业、大王山楂、德祥隆食品、富盛养殖、丰乐中药材、精源蔬菜、亿合丰养殖等专业合作社，在占领本县市场的同时，积极拓展发展空间，在境外发展社员，共涉及57个县、277个乡、950个村。设立驻外窗口，建立销售网络，各类农产品源源不断地销往全国各大中城市，远销日本、韩国、法国等国家，在推动我县农业外向型经济发展方面发挥了积极作用。
　　四是以典型驱动为龙头，农民增收步伐不断加快。各类专业合作社的发展，在提升产品质量、抵御市场风险上起到了明显作用，有力地促进了农民增收。比如精源蔬菜专业合作社实行“市场+合作社+农户+基地”的经营模式，以市场需求为导向，大打品牌战略，发展设施农业、有机农业。该合作社社员收入高出当地一般种植户30%以上。在各类专业合作社的辐射带动下，2011年，全县入社社员人均收入达到7000元，高出全县农民人均纯收入40%。
　　二、农民专业合作社发展的几点做法
　　（一）加强领导，全力扶持。县委、县政府牢固树立“扶持农民专业合作社就是扶持农业、扶持农民的理念”，把引导农民专业合作社的发展列入重要议程，成立了由分管副县长任组长，农经、财政、工商、金融等部门负责人为成员的领导组及办公室，切实加强对农民专业合作社发展工作的领导。近年来，县政府在项目申报、资金扶持等方面全力倾斜支持，2007年在县财力十分紧张的情况下，拿出50万元专项资金用于扶持农民专业合作社；2008年，县财政贴息贷款 100万元，用于扶持专业合作社的发展，并以闻发〔2008〕1号文件下发了《关于加快农民专业合作社发展的意见》；2009年，组织召开了闻喜县农业产业化暨农民专业合作社观摩会，对12家优秀合作社给予30万元奖励；2010年，县政府拿出30万元对取得品牌注册、有机认证、无公害认证的合作社进行补助。
　　（二）积极宣传，营造氛围。在县电视台开辟专栏，专题宣传讲解《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关政策法规，并将每年的7月1日确定为《农民专业合作社法》宣传日，利用乡村集会，出动宣传车，深入乡村，采用板报、标语、发放宣传资料、阳光农廉网网络信息等多种形式广泛进行宣传，共悬挂宣传横幅100多幅，出动宣传车205次，发放各种宣传资料40万份；在全县举办各种大型会议时设咨询台，接受群众咨询5.5万人次。
　　（三）强化责任，搞好服务。在合作社建立初期，县农经管理中心坚持“发现、培育、规范、发展”八字方针，成熟一个，发展一个，实现了合作社（行政村）全覆盖。在合作社规范发展上，为典型示范社提供资金扶持、技术培训、信息服务等方面的跟踪服务，促使其真正成为带动能力强，经济效益好，农民能致富的农民合作经济组织。在亮点培育上，把合作社的发展与土地流转和“一村一品”工作相结合，立足特色产业，2011年实施“2310”工程：新增土地流转面积2万亩、3个千亩连片工程、10个百亩连片工程，土地流转总面积达到10万亩，有效促进我县合作社发展规模化、集约化。县农经中心在2007年和2011年被评为全省发展农民专业合作社先进单位，并连续三次被评为运城市发展农民专业合作社先进县。
　　（四）成立组织，统一监管。2009年，率先成立全省首家农民专业合作社联合社，由代表我县主导产业的六个合作社理事长任联合社副理事长，解决同类合作社在生产、销售、信息、技术、服务各个环节存在的实际问题。
　　三、农民专业合作社发展的几点体会
　　（一）发展农民专业合作社，必须坚持以选准经营项目为前提。实践证明，只有紧紧围绕当地产业发展思路，结合“一村一品”产业格局，选择有生产条件、有市场潜力的优势产业或特色产品作为依托，农民专业合作社才有牢固的产业基础，才能得到农民的认可与欢迎。
　　（二）发展农民专业合作社，必须坚持以帮助农民解决卖难问题为出发点。我县各类专业合作社自成立以来，想方设法降低农民生产和销售成本，提高农民的实际收入；在农资销售和农产品收购销售中薄利多销，让利农民；采取“走出去、请进来”的做法，开拓市场，寻找销路，构建农产品销售平台，千方百计帮助农民解决农产品卖难问题。
　　（三）发展农民专业合作社，必须坚持以“民办、民管、民受益”为原则。发展农民专业合作社必须尊重农民的意愿。我县在创办农民专业合作社的过程中，坚持以“自愿、互利、自治”为前提，以“民办、民管、民受益”为原则，通过典型引导农民自愿入社，实行自主经营，自负盈亏，自我服务，民主管理，从而使农民专业合作社成为真正的经济利益共同体。通过健全“四会”（社员大会、社员代表大会、理事会、监事会）制度，实行民主管理，保证和维护入社农户的合法权益，推动农民专业合作社的健康发展。
　　（四）发展农民专业合作社，必须坚持以促进农民增收为宗旨。农民是合作经济的主体，经济利益是联结的纽带。创办农民专业合作社，就是要把创新利益分配制度放在重要位置，以增加农民收入为根本目的，构建合理的利益联结机制。我们实行的是“按劳取酬、按销售提成、二次返利、股金分红”分配办法，较好地解决了利益分配问题，使农民更好地分享生产、加工、流通环节的好处，提高了广大农民的入社积极性。
　　（五）发展农民专业合作社，必须坚持以品牌战略为根本。今天的市场竞争实质上是品牌的竞争，品牌意味着高附加值、高利润、高市场占有率。农民专业合作社作为农业社会化服务体系的重要组成部分，能否拥有知名品牌、强势品牌，不仅直接关系到合作社自身的发展，关系到新农村建设的产业基础，也关系到现代农业的发展进程。农民专业合作社要积极开展无公害产品、绿色产品、有机产品生产基地认定和产品认证等工作，推行农产品标准化生产，建立健全规范的信用管理制度，实施品牌化经营战略，以信誉和品牌赢得市场。
　　尽管我们在农民专业合作社发展中给予了必要的支持和服务，但仍有一些亟待解决的困难和问题。一是经营经纪专业人才比较缺乏。农民专业合作社法人代表往往兼任经理，其组织现代农业生产经营的能力和水平相对欠缺；同时由于资金不足而导致农村经纪人的培育和管理制度不尽健全，合作社难以聘请到一些懂管理善经营的人才，制约了合作社的发展。二是合作社发展融资困难。由于农村金融资本供给不足、信贷成本较高、双方信息不对称、合作社缺乏担保等因素造成融资困难，对合作社的制约作用日益明显，应引起高度重视。三是品牌意识不强，阻碍高位发展。全县只有15家合作社注册了商标，而且品牌的市场知名度不高，品牌获利能力不强；农民专业合作社的定位还局限在生产资料供应、技术指导和产品销售等方面，在加工、储存、运输上全方位的合作还没有展开，深加工增值产业链还没有形成。
　　四、我县农民专业合作社发展规划
　　“十二五”期间，全县农民专业合作社发展的指导思想是：以《农民专业合作社法》为指导，重点围绕蔬菜、药材、肉牛、肉羊、瘦肉猪产业，大力发展各类农民专业合作社，规范建设，创新服务，打造品牌，加快发展农产品深加工，延长产业链条，提高市场竞争能力，促进农民稳步增收。具体就是要抓好“四个一”：
　　一要加快培育一批。鼓励引导各类龙头企业、专业大户、农民经纪人与农业科研机构、大专院校联姻对接，发挥优势，组建不同类型的专业合作经济组织，逐步形成“龙头企业+专业合作组织+科研+农户+基地”的产业化运行模式。
　　二要重点规范一批。分类指导农民专业合作社制订完善章程，健全组织机构和监督机构，建立健全财务管理制度和会计制度，建立健全合作社的规范分配制度。明晰产权，合理设置股权结构，实现“成员拥有、成员控制、成员受益”的利益分配目标，把合作社办成农民自己的组织。
　　三要逐步提升一批。引导各类农民专业合作社完善组织内部的“联合购买、联合作业、联合加工、联合销售”等服务内容和服务方式，指导农产品产地和产品认证，统一商标，统一包装，争创国内外知名品牌，在农产品专业化、规模化、标准化生产和产业化经营中发挥作用，提升市场竞争力。
　　四要联合壮大一批。在大力发展农民专业合作社的基础上，引导同一类型的合作社联合发展，扩大规模，增强实力；鼓励组建跨村跨乡跨县跨行业乃至更大范围、更宽领域的联合组织，通过整合人才、资源、技术、营销优势，做大做强产业，发展壮大农民专业合作社。
                                                                                                 二O一二年七月三十日